§ 1. Значение и особенности законодательных материалов

Материалы законодательства показывают основные этапы в развитии Советского государства, раскрывают его подлинно демократические принципы. Законы являются главным источником для изучения многогранной деятельности государственных органов. Законодательные акты составляют правовую основу советского общества и государства. В законах выражается воля господствующих классов, получает реальное воплощение их политический курс. Законы устанавливают те правила («нормы»), которым должны следовать органы и учреждения государства, общественные организации, а также отдельные лица.

Документы исполнительных органов Советской власти показывают, какими методами и средствами претворяется в жизнь политическая линия, сформулированная в законодательных актах. Значение и роль закона не могут быть поняты в отрыве от постановлений по его применению.

Эффективное использование законодательных актов в историческом исследовании возможно при учете специфики и особенностей отдельных их разновидностей.

Развитие демократии социалистического общества определяет изменения в характере, направленности, в содержании и форме законодательных актов. В переходный период при наличии остатков эксплуататорских классов Советская власть ставила своей задачей ограничение роста капиталистических элементов, а затем и их решительное вытеснение и ликвидацию. В период завершения строительства социализма и особенно при переходе к коммунисти­ческому строительству отсутствуют эксплуататорские классы, но сохраняются классовые различия внутри страны. Классовая нап­равленность законодательства видоизменяется. Отпадает необхо­димость в ряде ограничений социалистической демократии, харак­терных для переходного периода. Государственное принуждение направлено уже не против классов или прослоек в обществе, а против отдельных лиц. Сферой законодательства становятся преи­мущественно хозяйственные и культурно-воспитательные пробле­мы, дальнейшее развитие социалистической демократии.

Демократический характер актов Советской власти проявляет­ся и в форме изложения. Капиталистические государства старают­ся завуалировать классовую сущность законов и постановлений, направленных на укрепление господства эксплуататорских клас­сов. Советское государство не скрывает классовой сущности своей деятельности, реализуемой соответствующими актами и решения­ми. Открыто заявленной классовой направленности соответствуют ясность изложения и стиль советских законов. Благодаря этому законодательные акты успешно выполняют свои воспитательные функции.

Важнейшие задачи общественного развития в нашей стране ставятся по инициативе Коммунистической партии и формули­руются в решениях ее высших органов. Акты органов Советской власти воплощают в себе основные вопросы программы социали­стического и коммунистического строительства, выработанные Коммунистической партией. Законодательство является, таким образом, средством претворения в жизнь решений КПСС. Разуме­ется, мероприятия Коммунистической партии не всегда нуждаю­тся в законодательном оформлении. Директивы высших органов КПСС могут реализовываться исполнительными органами власти как в виде собственных постановлений, так и в совместных поста­новлениях ЦК КПСС и Совета Министров СССР.