25. Поняття бюдж. С-ми її стр-ра та принципи побудови

Бюдж. с-ма – сук-ть бюджетів усіх рівнів, які врегульовані правовими нормами і форм-ся на єдиних принципах під впливом держ. устрою та адм.-тер. розподілу. Відповідно до «Бюдж. Кодексу У.» (22.03.2001 р.) складовими бюдж. с-ми є: * Держ. Бюджет, * Місц. бюджети (більше 12 тис.)

Місц. бюджетами в У. визнаються: Бюджет АРК, Обл. бюджети, Районні бюджети, Бюджети районів у містах, Бюджети місц. самовр-ня: бюджети селищ, сіл, міст та їх об’єднань (м. Київ, м. Севастополь та ін.)

Для аналізу соц. та ек. ситуації в країні скл-ся ЗБУ, що включає: 1) Держ. Бюджет У. 2) Звед. бюджети областей: * обл. бюджет, * звед. бюджети районів цієї області, * бюджет міста обл. зн-ня. 3) Звед. бюджети м.Київ та м.Севастополь: * бюджет міста, * бюджети районів у містах. 4) Звед. Бюджет АРК: * пок-ки Бюджету АРК, * пок-ки звед. бюджетів їх районів, * бюджети міст.

БСУ побудована на наст. принципах:

1) Єдності бюдж. с-ми – єдність бюдж. с-ми забезп-ся єдиною правовою базою, єдиною гр. с-мою, єдиною бюдж. клас-цією, єдністю порядку вик-ня бюджетів та ведення бухг. обліку.

2) Збаланс-ті – повинна передбачатись рівність між доходною та видатною частинами. Якщо спост-ся дефіцит держ. бюджету, то необхідно визначити чим його покрити (облігації, кред. ресурси, приватизація).

3) Сам-ті – держ. бюджет та місц. бюджети У. є сам-ми. Д-ва коштами держ. бюджету не несе відпов-ті за зоб-ня органів АРК та органів місц. самовр-ня. Органи влади АРК і органи місц. самовр-ня не несуть відпов-ті за зоб-нями д-ви. Сам-ть бюджетів забезп-ся закріпленням за ними відповідних джерел доходів та права ВР АРК і відповідних місц. рад сам-но приймати бюджети.

4) Повноти – до складу бюджетів вкл-ся всі доходи та в-ти бюджетів, що здійс-ся відповідно до нормат.-правових актів органів держ. влади, органів влади АРК, ОМС.

5) Обгр-ті – бюджет форм-ся на реаліст. пок-ках ек. і соц. р-ку д-ви та розр-х надх-нь до бюджету і в-т бюджету, що здійс-ся відповідно да затвердж. методик та правил.

6) Еф-ті – при складанні та вик-ні бюджетів всі уч-ки бюдж. процесу мають прагнути досягти заплан. цілей, залучаючи при цьому мін. обсяг бюдж. коштів та досягаючи макс. рез-ту.

7) Субсидіарності – розподіл видатків між держ. бюджетом та місц. бюджетами, а також між місц. бюджетами, повинен грунтуватися на макс.-можл. наближенні послуг до споживача.

8) Ціл. викор-ня бюдж. коштів – бюдж. кошти викор-ся на ті цілі, які визначені бюдж. призн-ням.

9) Справ-ті і неупередженості – бюдж. с-ма буд-ся на засадах справедл. і неупередж. розподілу сусп. баг-ва між громадянами і тер. громадами.

10) Публічності та прозорості – держ. бюджет У. та місц. бюджети затвердж-ся, а рішення щодо звіту про їх вик-ня прийм-ся відповідно ВРУ, ВР АРК та місц. радами.

11) Відпов-ті уч-ків бюдж. процесу – кожен уч-к бюдж. процесу несе відпов-ть за свої дії або безд-ть на кожній стадії бюдж. процесу.

26. Орг-ція бюдж. процесу в У.

Бюдж. процес – регламентована нормами права д-ть зі складання, розгляду, затв-ння бюджетів, їх вик-ня, контролю за їх вик-ням, розглядом звітів про вик-ня бюджетів, що становлять бюдж. с-му У.

Уч-ки бюдж. процесу: ПУ, ВРУ, КМУ, МФУ, Держ. Казн-во, НБУ, Гол. розпор-ки бюдж. коштів, Рах. палата У. та ін. органи, на які закон-вом покладені бюдж., податк. та ін. зоб-ня.

Стадії бюдж. процесу: 1) складання проектів бюджетів; 2) розгляд та прийняття ЗУ «Про держ. БУ», рішень про місц. бюджети; 3) вик-ня бюджету, у т.числі в разі необх-ті внесення змін до ЗУ «Про держ. БУ» та до рішень про місц. бюджети; 4) підготовка та розгляд звіту про вик-ня бюджету і прийняття рішення щодо нього.

Основою бюдж. процесу є бюдж. план-ня. Завдання бюдж. план-ня: * достовірне визн-ня обсягу та джерел форм-ня доходів бюджету; * оптим. розподіл коштів між галузями та верствами нас-ня; * збаланс-ня бюджету.

Процедура бюдж. план-ня представляє собою послід-ть заходів і дій зі складання та розгляду «Проекту Бюджету». Процес складання і затв-ння «Проекту Бюджету» включає наст. етапи: 1) Визн-ня осн. напрямків бюдж. п-ки на наст. бюдж. період. 2) Підготовка і аналіз бюдж. запитів. 3) Схвалення КМУ «Проекту держ. бюджету» та проекту ЗУ «Про держ. БУ» і подання їх на розгляд ВРУ не пізніше 15 вересня року, що передує плановому. 4) Розгляд та прийняття держ. бюджету ВРУ. ЗУ «Про держ. БУ» повинен бути прийнятий не пізніше 1 грудня року, що передує плановому.