23. Податкова с-ма: поняття і основи побудови

Податк. с-ма – сук-ть податків і зборів у бюджети різних рівнів та ДЦФ, що стяг-ся відповідно до чинного закон-ва У.

Осн. вимоги до функц-ня податк. с-ми: 1) Розподіл податк. тиску має бути рівномірним. 2) Податк. с-ма має сприяти стабілізації ек-ки та ек. зростанню. 3) Опод-ня має бути зрозумілим для пл-ка податків, а упр-ня ними – справедливим і грунтуватися виключно на закон-ві. 4) Упр-ня податк. с-мою повинно грунтуватися на мін. в-тах.

Клас-ція податків:

1. За формою опод-ня: * прямі – вст-ся безпос-о щодо пл-ків (їх розмір зал. від об’єкта опод-ня); * непрямі – вст-ся в цінах товарів та послуг (розмір прямо не зал. від доходів пл-ка).

2. За ек. змістом об’єкта опод-ня: * податки на доходи – стяг-ся з доходів фіз. та юр. осіб (безпосер. об’єктами опод-ня є з/п та ін. доходи громадян, пр-к та вал. дохід СГ); * податки на спож-ня – сплач-ся не під час отримання доходу, а під час його викор-ня (стяг-ся у формі непр. податків); * податки на майно – вст-ся щодо рух. чи нерух. майна (стяг-ся постійно, поки майно перебуває у вл-ті).

3. В зал-ті від рівня держ. стр-р: * заг.-держ. податки – вст-ть вищі органи влади (їх стягнення є обов’язк. на всій тер-ї У., незалежно від того, до якого бюджету вони зарах-ся); * місц. податки та збори – вст-ся місц. органами влади (податок з реклами, комун. податок + 12 зборів).

4. В зал-ті від ставок податків: * регресивні – відсоток стягнення доходу зменш-ся при збільшенні доходу; * пропорційні – незалежно від розміру доходу діють однак. ставки; * прогресивні – відсоток стягнення доходу зростає в зал-ті від збільш. доходу.

5. В зал-ті від викор-ня: * загальні – призначені для фін-ня пот. та капіт. видатків держ. чи місц. бюджетів без закріплення за будь-яким видом певних видатків; * спеціальні – мають ціл. призн-ня.

23. Сутність бюджету та його ф-ї

Бюджет як складне та багатогранне явище розгл-ся з різних точок зору:

1) Як ек. категорія бюджет – являє собою сук-ть ек. відносин, що вин-ть між д-вою з одного боку, юр. та фіз. особами – з ін. з приводу перерозподілу частини в-ті ВВП з метою форм-ня бюдж. фонду, призначеного для вик-ня д-вою покладених на неї ф-й.

2) За матер. змістом бюджет – ФГК, який перебуває у розп-ні органів викон. влади певного рівня і викор-ся для вик-ня покладених на них ф-й, передбачених Конституцією.

3) За правовим хар-ром бюджет виступає док-том, фін. планом, в якому подається розпис доходів д-ви та органів місц. самовр-ня на бюдж. період. Правова хар-ка бюджету пов’язана із його законод. рег-ням.

Сусп. призн-ня Бюджету полягає в оптим. розподілі частини в-ті ВВП. між галузями, сферами ек-ки, тер-ми, верствами нас-ня.

Сутність Бюджету як ек. категорії реаліз-ся ч/з розподільну та контрольну ф-ї: 1) Завдяки розпод. ф-ї відб-ся концентрація гр. коштів в руках д-ви і їх викор-ня з метою задов-ня заг.-сусп. потреб. 2) Контр. ф-я дає змогу дізнатися наск. своєчасно і повно фін. ресурси надходять у розп-ня д-ви, як фактично скл-ся пропорції в розподілі бюдж. коштів та чи еф-но вони викор-ся.

Відповідно до складу бюдж. с-ми У. виділяють: * Держ. бюджет – затвердж-ся у формі Закону. * Місц. бюджет - приймається рішенням відповідної місц. ради.

Специф. ознаки держ. бюджету: 1) Держ. Бюджет є особл. формою ек. відносин, пов’язаних з концентрацією частини в-ті ВВП в розп-ні д-ви і викор-ням її з метою задов-ня потреб сусп-ва. 2) За доп. Держ. Бюджету відб-ся перерозподіл частини в-ті ВВП між окр. галузями нар. госп-ва, адм.-тер. форм-нями, сферами сусп. д-ті. 3) Пропорції бюдж. перерозподілу визн-ся потребами розшир. відтв-ня вцілому і завданнями, які стоять перед сусп-вом. 4) Сфера бюдж. перерозподілу посідає центр. місце в с-мі держ. ф-сів.

Роль держ. бюджету у фін. забезп-ні соц. та ек. р-ку визн-ся наст. ф-рами: 1) Держ. Бюджет є гол. джерелом коштів необх. для д-ті д-ви. 2) У держ. бюджеті здійс-ся концентрація осн. держ. доходів ≈ 2/3 фін. рес-в д-ви (1/3 – ДЦФ та місц. бюджети). 3) За рах. Бюджету фін-ся осн. держ. видатки (капіт. вкладення, форм-ня матер. резервів, оборона, упр-ня). 4) За доп. держ. бюджету відб-ся збаланс-ня (зрівняння доходів і видатків) ін. фін. планів (фін. план окр. підпр-ва, місц. бюджети, ДЦФ). 5) Держ. Бюджет виступає інстр-том фін. контролю за форм-ням і ціл. викор-ням гр. фондів в ек-ці д-ви.