2 Гарантия – Обязательность решений принятых местной властью в рамках компетенции.

ФЗ-131 - Статья 7. Муниципальные правовые акты

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

+

ФЗ-131 - Статья 48. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

Практически всегда это или тот субъект, который принимает, или суд.

3 Гарантия – Местному самоуправлению гарантируется право на судебную защиту.

Население, органы, должностные лица, граждане – имеют право предъявить в суд иски и признании недействительными актов органов государственной власти или должностных лиц. Могут обжаловать действия… если они нарушают права местного самоуправления. Это право – единственная гарантия, закрепленная в Хартии (ст. 11):

Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.)

Статья 11. Правовая защита местного самоуправления

Органы местного самоуправления имеют право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий и соблюдения закрепленных конституцией и законодательством страны принципов местного самоуправления.

Процессуальное законодательство разграничивает процедуры оспаривания нормативных и индивидуальных актов. Есть категории дел, вытекающие из публичных правоотношений. Если два публичных органа – арбитраж. Если жалобу подает физическое лицо – СОЮ. Главы 24, 25, 26 27 ГПК. Главы 23 и 24 АПК.

Большая часть жалоб на органы государственной власти – вопросы компетенции.

Граждане могут жаловаться и на действия органов местного самоуправления.