4. Бюджетный процесс.

Местный бюджетный процесс регулируется исключительно муниципальным законодательством, в соответствии с нормами конституции каждое муниципальное образование самостоятельно принимает местный бюджет. Не смотря на то, что в целом у нас финансовые основы урегулированы нормами бюджетного кодекса, вопросы Бюджетного процесса – в Основах 131-ФЗ, положения – в муниципалитетах.

Бюджетный процесс – деятельность органом местного самоуправления муниципального образования и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета, его утверждению и исполнению, контролю за исполнением, осуществлению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности.

Из этого определения видны стадии Бюджетного процесса:

• Формирования

• Утверждения

• Исполнения

• Контроля

В соответствии с принципом самостоятельности, все стадии органы местного самоуправления осуществляют самостоятельно.

Участники бюджетного процесса:

1. Глава муниципального образования,

2. Представительный орган,

3. Местная администрация,

4. Контрольный орган,

5. Распорядителя бюджетных средств, администраторы доходов местного бюджета.

6. Получатели бюджетных средств

Население с одной стороны не является участником бюджетного процесса, с другой стороны мы говорили о процедуре публичных слушаний – проект бюджета в обязательном порядке выносится на публичные слушания, равно как и отчет об исполнении бюджета.

Полномочия участников бюджетного процесса

Глава муниципального образования:

• Рассматривает и утверждает представленные местной администрацией основание направления бюджетной политики местного самоуправления

• Назначает публичные слушания по проекту бюджета, отчету.

• Осуществляет, если предусмотрено законом субъекта, прав законодательной инициативы в законодательном органе субъекта федерации.

Представительный орган:

• Рассматривает проект местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период

• Принимает решение о бюджете.

• Контролирует исполнение местного бюджета.

• Определяет уровень местных доходов… устанавливает, отменяет местные налоги (определяет источники дохода местного бюджета), льготы устанавливает…

• Если в собственности м/c унитарное предприятие – определяет размер отчислений.

• Утверждает перечень расходов местного бюджета. Устанавливаются нормативы затрат на содержание объектов муниципальной собственности.

• Утверждает отчет об исполнении бюджета

Местная администрация:

• Разрабатывает и представляет главе муниципального образования основные направления бюджетной и налоговой политики муниципалитета.

• Составляет прогноз социального, экономического развития муниципального образования.

• Выносит в представительный орган проект местного бюджета, проект отчета местного бюджета.

• Вносит предложения по установлению и изменения доходных источников.

• Исполнение бюджета (главное полномочие)

• Ведет реестр обязательств.

• Осуществляет муниципальные заимствования

• Предоставляет финансовые гарантии от имени муниципалитета.

• Финансирует деятельность муниципальных организаций и предоставляет деньги, бюджетные ресурсы, предусмотренные законодательством) организациям не муниципальным

• Управляет муниципальным долгом

Распорядители:

• Контролируют расходы местных средств. Например, выплата заработной платы.

Администраторы доходов местного бюджета:

• Контролируют поступление средств в бюджет.