1. Понятие местного бюджета.

Местный бюджет – основная часть финансовой основы местного самоуправления.

Финансовые основы - совокупность норм регулирующих образование, распределение и использование бюджетных средств.

Понятие

• Местный бюджет как экономическая категория - централизованных фонд денежных средств (деньги)

• Местный бюджет как юридическая категория – это муниципальный правовой акт, который утверждает и разрешает расходование денежных средств.

Согласно статье 15 Бюджет кодекса, каждое муниципальное образование имеет местный бюджет. Предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Бюджетный кодекс запрещает использовать муниципальным образованиям иные средств, для финансирования. Расходные обязательства муниципалитета – только из местных бюджетов.

Основное требование, которое предъявляется к структуре местного бюджета о сбалансированности.

Сбалансированность – соответствие доходов, производимым расходам.

Статья 33 Бюджетного кодекса – объект расходов должен соответствовать суммарному объему доходов. Обязанность по соблюдению этого принципа – местная администрация.

Существуют так называемые социальные стандарты. Они предусмотрены в статье 19 ФЗ-131. Но, на практике этого не происходит.

Чаще всего этот принцип не соблюдается. Статья 92.1 Бюджетного кодекса – Отклонение от принципа сбалансированность – это дефицит бюджета (превышение расходов над доходами). Объем дефицита не должен превышать 10% от общего годового объема местного бюджета.

Есть постоянно датируемые муниципальные образования (Более 70%). Такие муниципалитеты согласуют с органами исполнительной власти проект бюджета… внешняя проверка проводится. Для бюджетов, где два года подряд проводятся такие процедуры – там максимальный размер дефицита – 5%. В случае, если бюджет не исправляется… могут прекратиться денежные переводы. Вы же самоуправление, ебитесь как хотите.

Профицит – максимальный проект не оговаривается. Если профицит возникает, например, муниципалитет решил продать имущество, акции… то эти суммы – как гарантия, они не подлежать изъятию…

В ФЗ-131, ст. 52 – те же нормы… многое продублировано.

В силу принципа самостоятельности – формирование, исполнение, контроль осуществляется самостоятельно органами местного самоуправления. Но, конечно… согласно законам.

Если посмотреть зарубежный опыт – за бюджетной деятельностью может быть общественный бюджетный контроль.

Структура местного бюджета.

1. Статьи доходов (собственные финансовые ресурсы, поступившие по трансфертам)

2. Статьи расходов.

3. Отдельно учитываются доходы для финансирования полномочий органов

4. Отдельно предусматриваются субвенции, необходимые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления своими полномочиями.

2. Доходы и расходы местного бюджета.

Виды доходов:

Частноправовые доходы – поступления, которые муниципалитет получает, в качестве субъекта рыночных, гражданско-правовых отношений (с аренды, займах, приватизации, деятельности муниципальных предприятий)

Публичноправовые доходы – доходы, которые получаются административным путем (местные налоги, сборы, штрафы).

ДОХОДЫ

Собственные доходы – датируемые ежегодно, стабильно зачисляются в местный бюджет.

• Средства самообложения граждан

• Местные налоги

• Отчисления от региональных налогов и сборов

• Отчисления от федеральных налогов

• Трансферты (безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней).

• Доходы от имущества находящегося в муниципальной собственности.

• Прибыль муниципальных организаций

• Пожертвования

• Иные поступления.