Процедура, порядок формирования:

Распоряжение Президента от 18 марта 1992 года № 114 “Определение пообъектного состава федеральной, региональной, муниципальной собственности”

ФЗ от 27 августа 2004 № 122 “О внесение изменений…” (очень длинное название) – принцип, деньги следуют за полномочиями. Обязательства, обеспечиваемые средства местного бюджета – была предусмотрена новая процедура, по сути это процедура разграничения собственности, они и вела к формированию собственности. Ст. 154 этого закона – говорится, что существует несколько видов имущества:

• Имущество в федеральной собственности

• Имущество в региональной собственности

• Имущество в муниципальной собственности

Собственно, каждый уровень власти должен был провести инвентаризацию… если выяснялось что, у кого-то “чужое” имущество – обязанность передать.

Сама процедура передачи (внесудебная, сугубо административная):

1.1 Федеральное имущество, которое может быть в муниципальной собственности, подлежит передачи, если нахождение этого имущества в федеральной собственности не допускается

1.2 Или если это имущество уже фактически используется органами местного самоуправления, естественно, для целей по решению вопросов местного значения (грубо говоря, имущество из перечня ст. 50).

2. Похожая ситуация – с региональной собственностью.

Законом предусмотрена и обратная процедура … когда муниципальное имущество изымается, опять так… по таким же правилам.

Безвозмездный характер, никакого судебного порядка – обжаловали в КС, он сказал, что всё ОК.

Решение о передаче имущества, в любую сторону… принимается федеральным органом исполнительной власти по управлению имуществом (Госкомимущество).

Иной порядок может быть определен решение Правительства РФ (ст. 154).

Таким же образом строятся отношения муниципалитетов, с органами государственной власти субъектов федерации. Уполномоченный исполнительный орган, принимает решение, и этим решением утверждается перечень объектов имущество… изымается, или передаётся в муниципальную собственность.

Это является основанием возникновения права собственности (с момента принятия решения).

Органы обязаны на основании такого решения передать имущество, по передаточному акту.

ФЗ-131 - “Статья 51. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом” – ничего нового. Владеют, пользуются, распоряжаются. Что-то о приватизации… об управлении имуществом.

Управление осуществляется 4 основными методами:

1. Организационно-правовой метод (основной для любой публичной власти)

Суть метода в том, что органы и должностные лица местного самоуправления, издают правовые акты по вопросам управления муниципальной собственностью.

Например, издают решения об участии в обществах, товариществах… решения о развитии коммунальной инфраструктуры.

2. Организационно-экономический метод

Это ведение реестров имущества, планирование использования имущества, инвентаризация, аудит.

Сейчас пытаются развивать именно этот метод.