4. Местная администрация.

(Исполнительно-распорядительный орган)

Структура местной администрации и порядок её работы

Структуру определяет представительный орган. Глава разрабатывает проект структуры и вносит её в представительный орган, он уже и утверждает.

В состав местной администрации входят:

• Глава,

• Заместители,

• Специальный коллегиальный орган (коллегия, президиум)

Советы даёт.

• Структурные подразделения

Могут быть составной частью местной администрации, а могут быть самостоятельными органами

Структурные подразделения – департаменты (крупный, состоит из отделов), управления, отделы.

Формируются по отраслевому признаку – финансов, транспорта…

• Территориальные подразделения

Это, как правило, органы общей компетенции, которые осуществляют свои полномочия на части территории муниципального образования.

Могут быть так же наделены правами юридического лица. Может включать “управления”.

Руководители территориальных и структурных подразделений определяются Главой местной администрации, ему и подконтрольны.

Местная администрация управляется на основе принципа единоначалия.

• Консультативные и другие органы (экспертные, научно-методическое советы)

Полномочия

1. Основные полномочия местной администрации – в сфере управленческой деятельности.

2. Разрабатывает и исполняет местный бюджет

3. Управляет (пользуется, распоряжается) имуществом в муниципальной собственности.

4. Разрабатывает, направляет в представительный орган и после утверждения исполняет Программы экономического развития.

5. Осуществляет заимствования (Муниципальные ценные бумаги)

6. ЖКХ (тепловые, энергетические и прочие сети.)

Тарифное регулирование – есть полномочия, но, то что касается воды и отходов, всё остальное – субъект федерации.

7. Контроль в области хозяйственной деятельности.

Три вида деятельности

1. Нормотворческая;

2. Исполнительная;

3. Распорядительная.

Местная администрация может действовать только в рамках компетенции, только то, что установлено. Местная администрация обязана систематически информировать население о своей работе.

Организация деятельности.

Основные формы деятельности местной администрации:

1. Планирование

Две цели:

• Определить стратегия (как должно жить муниципальное образование)

• Согласованность действий (должностных лиц, структурных подразделений)

Планирование – составляется перечень мероприятий (регламентные мероприятия), внеплановых мероприятий… периодически этот план разбивается, на кварталы и т.д. Ну и реализуется.

2. Совещания.

Проводятся для определения форм и методов решения задач, для координации, для информирования должностных лиц, по вопросам которые возникают при решении задач.

Совещания бывают:

1. Аппаратные – те, в которых участвуют только работники местной администрации

2. Специализированные – когда привлекаются специалисты, эксперты из разных областей.

1. Плановые

2. Внеплановые

1. Взаимодействие с представительным органом местного самоуправления.

• У местной администрации статус субъекта правотворческой инициативы – могут вносить проекты.

Например, исключительная компетенция по внесения проекта бюджета.

• Ряд вопросов требует обязательного согласования с местной администрации

Проекты нормативных актов по финансовым вопросам – только после заключения местной администрации.

• Рассмотрение и подготовка ответов на депутатские запросы

• Подписание актов после принятия в представительном органе.

4. Информирование населения.

Местная администрация должна периодически сообщать жителям, а том, что она делает. Взаимодействие со СМИ. Существует специальное структурное подразделение – пресс-служба.

5. Договорно-правовая деятельность.

Местная администрация выступает как субъект частного права.

Глава местной администрации и ряд должностных лиц, обычно правомочны заключать гражданско-правовые договоры. Это ФЗ от 21 июля 2005 № 94 – О размещении гос., муницип. Заказов.

6. Работа с обращениями.

7. Контроль за исполнение документов, решений или поручений и организация дежурств

Для организации оперативного реагирования…