Государственный долг, его виды. Управление государственным долгом.
Гос. долг (ГД) – это общая сумма долговых обязательств гос-ва. Он равен сумме накопленных за время существования гос-ва БД за высчетом бюджетных профицитов.
Различают 2 вида ГД:
Внутренний – задолженность гос-ва гражданам, фирмам, учреждениям своей страны.
Внешний – задолженность гос-ва иностр. гражданам, фирмам и учреждениям.
ГД, % выплаты по кот. предстоят в текущем году, наз-ся текущим долгом.
Причины возникновения и увеличения ГД аналогичны причинам устойчивого БД. В качестве осн. причин долгового кризиса, охватившего последние десятилетия многие страны, выделяют:
1)Ухудшение конъюнктуры мирового хоз-ва с 80-х гг., т.е. увеличение % ставок, замедление эк. роста, падение цен на многие товары.
2)Неудовлетворительное управление эк-кой в странах-должниках. В частности, поддержание завышенного курса нац. валюты, кот. требует значительных гос. расходов и нарастание БД.
Размеры долга оцениваются как в абс., так и в относит. показателях.
Относительные показатели:
Разность м/ общей величиной БД и суммой % выплат по долгу наз-ся первичным дефицитом бюджета.
Способы регулирования ГД аналогичны способам финансирования БД. Для сокращения внешнего долга доп. исп-ся след. мех-мы:
1)Выкуп долга – это предоставление стране-должнику возм-ти выплатить свои долговые обязательства – облигации – на РЦБ. Выкуп производится за наличные ср-ва со скидкой с номинальной цены облигаций в пользу должника.
2)Обмен долга на акционерный капитал (СВОП). Это предоставление иностр. банкам возм-ти обменивать долговые обязательства данной страны на акции её пром. корпораций. Иностр. инвестор получает долю в капитале данной страны, а её задолженность снижается.
3)Замена существующих долговых обязательств новыми обязательствами, при этом % ставка по новым ценным бумагам ниже, чем по старым. Номинальная цена облигаций сохраняется.
Налоги и налоговая система: структура, функции. Принципы налогообложения. Кривая Лаффера.
Налог – обязательный платёж, взимаемый органами исп. власти с физ. и юр. лиц.
Совок-ть взимаемых в гос-ве налогов, методов их образования и изъятия, а также органов, осуществ. и контролирующих изъятие налогов наз-ся налоговой системой (НС).
В рос. НС выделяют 3 уровня: фед., рег., местн.
Принципы, кот. должна отвечать НС, сформулированы А. Смитом. Они включают принципы нейтральности, справедливости, простоты расчёта.
Нейтральность НС закл-ся в обеспечении равных налоговых стандартов для равных налогоплательщиков. Широкая дифференциация налогов и разнообразие налоговых льгот нарушают этот принцип.
Принцип справедливости обеспечивает возм-ть равноценного изъятия налогов у разных категорий юр. и физ. лиц, т.е. имеющего для них одинаковую значимость. Сбор налогов не должен ущемлять интересов каждого налогоплательщика и должен обеспечивать БС достаточными ср-вами.
Принцип простоты предполагает использование таких методов и инструментов налогообложения, кот. будут понятны как налогосборщикам, так и налогоплательщикам.
Налоги выполняют 3 важнейшие f:
1)Фискальная (формирование гос. ресурсов для финансирования соотв. расходов). Она иллюстрируется с помощью кривой Лаффера.
t – средний уровень налоговых ставок в %
Y – среднегодовой показатель гос. доходов
При 0 и 100 % налоговых ставках гос-во лишится доходов в госбюджет. Снижение налоговых ставок с tb до ta в долгосрочной перспективе увеличит доходы гос-ва с Yb до Ya. Т.о., существует оптимальный уровень налоговых ставок, при кот. доход гос-ва = max.
2)Соц. – поддержание соц. равновесия путём изменения соотношения м/ доходами отдельных соц. групп с целью сглаживания неравенства.
3)Регулирующая – гос. регулирование структуры эк-ки, цен, капиталовложений, внешнеэк. связей и т.д.
2 основные концепции налогообложения:
1)Связана с принципом выгоды от получения благ. Люди должны облагаться налогами пропорционально той выгоде, кот. они могут ожидать от деят-ти гос-ва. Здесь часто невозможно определить, кто в большей степени пользуется общественными благами.
2)Основана на концепции платёжеспособности, согласно кот. тяжесть налогов должна быть поставлена в зависимость от дохода и уровня благосостояния. Здесь возникает вопрос о справедливости перекладывания тяжести налогов на имущих людей.