22.Характеристика государственных финансов. Особенности организации финансов на федеральном и региональном уровне.

Сфера государственных финансов состоит из следующих звеньев:

• государственный бюджет;

• государственный кредит

• внебюджетные фонды.

Государственные финансы — денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворение социально-культурных потребностей общества, нужд обороны и управления.

Государственный бюджет - главное звено финансовой системы, представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти, является основным финансовым планом страны, утверждается Федеральным собранием как закон. Через государственный бюджет государство концентрирует значительную долю национального дохода для финансирования отраслей народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержания органов государственной власти и управления.

Государственный кредит — денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в связи с мобилизацией временно свободных денежных средств в распоряжение органов государственной власти и их использование на финансирование государственных расходов.

Государственный кредит может быть в форме государственных займов и казначейских ссуд. Кредиторами выступают юридические и физические лица, а заемщиком - государство в лице его органов. Необходимость использования государственного кредита обусловлено невозможностью удовлетворения потребностей общества только за счет бюджетных доходов. Внебюджетные фонды — специфическая форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно используемых на основе организационной самостоятельности фондов. Источниками формирования внебюджетных фондов являются:специальные целевые налоги, займы и доходы от проведения денежно -вещевых лотерей;субсидии из бюджета; дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы;добровольные взносы и пожертвования. Внебюджетные фонды гарантируют целевое использование ресурсов в полном объеме их поступления и своевременное финансирование важнейших социальных мероприятий; они выполняют роль финансового резерва, к которому прибегают государственные власти в случае финансовых затруднений. Цель внебюджетных фондов - стимулировать развитие отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные отрасли экономики.Особенности организации финансов на федеральном и региональном уровне.

Федеральные финансы включают фед.бюджет, который является централизованным денежным фондом, с помощью кот.фед.органы власти реализуют задачи, связанные с функционированием экономики гос-ва в целом.

Доходы ФБ включают в себя налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные перечисления (Ст.49 БК РФ)Наибольшими статьями расходов являются:1.расходы на соц.политику- 22%, 2.расходы на обслуживание гос.долга- 14,8%,3.расходы на нац.оборону- 14%,4.финансовая помощь бюджетам др.уровней- 13%,5.правоохранительная деят-ть (МВД)- 9%,6.на образование- 4%,7.на культуру, науку и т.д. < 1% каждая

Региональные финансы – денежные отношения, в результате которых перераспределяется валовый регион.продукт с целью экон.и социальн.развития территорий. Включают: бюджеты субъектов федерации (БСФ) и территориальные внеб.фонды (ТВФ).

Доходы региональных бюджетов включают:1.собственные и регулирующие налоговые доходы. Собственные зачисляются в бюджет на постоянной основе полностью или частично (в этом случае имеет место квотирование). 2.Неналоговые доходы3.Безвозмездные перечисления.

Неналоговые поступления- доходы от использования имущества в собств-ти субъектов федерации (аредн.плата, дивиденды по акциям); доходы регион.бюдж.учреждений, которые поступают в результате оказания ими платных услуг; доходы в результате применения мер администр.и уголовн.отв-ти.

Безвозмездные перечисления- средства, поступающие по взаиморасчетам.

Доходы рег.бюджетов на 75% складываются из регулирующих доходов(40%), фин.помощи (25%), безвозм.перечислений (10%), а собственные доходы составляют от 15 до 25%.

Расходы рег.бюджетов формируются в соответствии с нормами БК РФ, 25% расходов Рег.Б.составляют расходы на соц.-культ.сферу. Также формируется территориальный ФОМС (медицина) и внебюджетные фонды финансирования жилищного строительства. Источники формирования: обяз.отчисления, добровольные взносы и т.д.