63. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.

Нарушение антимонопольного законодательства:

1. административная

2.уголовная

3.гражданско-правовая

При этом привлечение к ответственности не освобождает от исполнения предписаний ФАС.

При систематическом осуществлении монополистической деятельности, по заявлению ФАС она может быть разделена на организации, которые будут являться независимыми участниками хозяйственного оборота. На практике норма не применяется. Систематически будет считаться, если оно выявлено более 2х раз в течение 3х лет

Срок обжалования решений ФАС – 3 месяца (сокращенный срок). Обжалование приводит к приостановлению исполнения данного решения.

ПП ВАС 30.06.2008 года №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением антимонопольного законодательства»

Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), органыфедеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны исполнять решения и предписания антимонопольного органа в установленный такими решениями и предписаниями срок.

Статья 37. Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства

1. За нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

2. Привлечение к ответственности лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не освобождает их от обязанности исполнять решения и предписания антимонопольного органа, представлять в антимонопольный орган ходатайства или уведомления для рассмотрения либо осуществлять иные предусмотренные антимонопольным законодательством действия.

64. Естественные монополии: понятие, виды. Законодательство о естественных монополиях. Осуществление государственного регулирования и контроля в сферах естественных монополий.

Правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий. Базовые положения в ФЗ 17.08.1995 года «О естественных монополиях». Особенности в отдельных сферах определены в специальном отраслевом законодательстве федерального уровня – КТМ, Водный, Воздушный кодекс, о связи об электроэнергетики и т.д.

Естественная монополия – такое состояние рынка, при котором нет конкуренции.

Цель ФЗ «О естественных монополиях»: достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественных монополий и обеспечение доступности товара потребителям.

Статья 4 ФЗ «О естественных монополиях» - сферы деятельности естественных монополий:

1. транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

2. транспортировка газа по магистральным трубопроводам;

3. железнодорожные перевозки

4. услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов

5. услуги общедоступной почтовой и электросвязи

6. услуги по передаче тепловой энергии

7. услуги по передаче электроэнергии

8. услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей

Закон регулирует государственный контроль и методы регулирования деятельности естественных монополий, функции государственных органов и т.д.

Органы регулирования государственных монополий. Все функции по регулированию и контролю делятся на 2 группы:

1. функции, связанные с регулированием тарифов – в некоторых сферах могут осуществлять ОГВ сразу 3х уровней (Федеральная служба по тарифам, ОИВ субъектов РФ также могут участвовать в осуществлении государственного регулирования тарифов и контроля деятельности естественных монополий, порядок их участия и пределы регулируются Правительством – Энергетические Комиссии. Региональные органы могут наделять ОМС в пределах своих полномочий правами на регулирование тарифов).

2. функции, не связанные с регулированием тарифов (принадлежат ФАС)

В числе полномочий ст. 10 ФЗ называет:

• ведение реестра естественных монополий

• методы регулирования применительно к конкретному субъекту

• контроль в пределах компетенции соблюдение субъектами законов

• предложения по совершенствованию законодательства о естественных монополиях

Методы регулирования деятельности:

• ценовое регулирование – посредством определения цен тарифов или их предельных уровней

• определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и/или установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом субъектом естественной монополии.

Ст. 12 ФЗ основания для принятия решений о применении тех или иных методов регулирования применительно к конкретному субъекту.

Ст. 14 ФЗ говорит о том, что органы регулирования должны сообщать через СМИ о принятых ими решениях. Контроль осуществляется на основе ряда административных процедур. Административно – юрисдикционные процедуры, рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства, процедуры рассмотрения спора в области регулирования тарифов, процедуры контроля сделок и действий субъектов естественных монополий. Осуществляется в целях эффективной государственной политики в сферах действия естественных монополий. Контроль за действиями совершается с участием или в отношении субъектов естественных монополий и могут имеет своим результатом ущемление интересов потребителей товара, либо может происходить сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка.

За нарушение законодательства о естественных монополиях также предусмотрена ответственность, они обязаны прекратить нарушения и устранить их последствий, восстановить первоначальное положение или совершить иные действия, указанные в предписании. Публичная санкция – она заключается в обязанности перечислить в федеральный бюджет прибыль, полученную в результате на рушения.