Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
FP-3cheloveka.doc
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
803.33 Кб
Скачать
  1. Дайте понятие бюджетного регулирования, раскройте его цели и методы.

Бюджетное регулирование – совокупность экономических, организационных, юридических мер по обеспечению сбалансированности как одного отдельно взятого бюджета, так и бюджетной системы в целом.

Выделяют следующие уровни бюджетного регулирования:

общегосударственный - устанавливает макроэкономические пропорции в развитии общественного воспроизводства в рамках государства;

межтерриториальный - регулирует уровень развития территорий;

межбюджетный - обеспечивает распределение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

межгосударственный - регулирует степень участия республики в межгосударственных программах и мероприятиях, финансируемых за счет средств бюджета.

Каждому уровню бюджетного регулирования соответствуют комбинации форм и методов, которые необходимы как при составлении бюджета, так и при организации его исполнения. Для разработки многовариантных решений и достижения максимального эффекта необходимо обеспечить их оптимальное сочетание. Бюджетное регулирование — это перераспределение бюджетных ресурсов между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях достижения их сбалансированности. Необходимость бюджетного регулирования обусловливает выделение из вышестоящего в нижестоящие бюджеты финансовой помощи не только на безвозвратной и безвозмездной основе, но и на условиях срочности, возвратности и возмездное™. Подобными формами оказания финансовой помощи являются бюджетный заем (денежные средства, выдаваемые временно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению с получением с заемщика процентов на сумму займа) и бюджетная ссуда (денежные средства, выдаваемые временно и безвозмездно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению). Методы внутрибюджетного регулирования:

  1. Закрепление показателей предельно допустимого уровня дефицита бюджета (сколько можем одолжить) Дефицит бюджета – превышение расходов над доходами.

Предельный уровень дефицита – закон «О республиканском бюджете», Закон «О бюджете» - предельно допустимый консолидированный уровень областей.

Консолидированный бюджет – это республиканский бюджет + бюджеты областей и г. Минска.

  1. Установление перечня защищенных статей (где нельзя сократить: государственный долг, социальные статьи)

  2. Создание резервный и целевых бюджетных фондов.

Целевые бюджетные фонды – относительно обособленные финансовые ресурсы в рамках бюджета, имеющие специальные источники формирования, особый порядок и цели использования. Резервные фонды создаются в расходной части бюджета для финансирования непредвиденных расходов, а также со финансирования утвержденных государственных программ. Общий размер резервных фондов не может превышать 2% от республиканских доходов, за исключением доходов целевых бюджетных фондов и безвозмездных поступлений целевых бюджетных фондов. Резервный фонд президента не может превышать 1% доходов республиканского бюджета. Парламент не может создавать свои резервные фонды и на местном уровне нельзя резервные

  1. Блокирование и секвестр Секвестр – пропорциональное сокращение расходов бюджета в случае снижения поступлений доходов или поступлений из источников финансирования дефицита, который может привести к сокращению финансирования расходов более чем на 10%.

Блокирование - временное приостановление финансирования по отдельным статьям расхода бюджета.

В процессе бюджетного регулирования используются два основных метода: метод отчислений регулирующих доходов и метод оказания прямой финансовой поддержки.

Нормативы отчислений по бюджетам разных уровней утверждает соответственно вышестоящий орган представительной власти. Особенностью данных отчислений является подвижность их количественного состава и материального объема, что обусловлено ежегодностью принятия бюджетов всех уровней.

В случае недостатка собственных и регулирующих доходных источников бюджетным законодательством предусмотрена передача финансовых средств из вышестоящих бюджетов в нижестоящие в режиме финансовой помощи. Этот вид помощи имеет порой определяющее значение в обеспечении необходимыми средствами нижестоящих бюджетов, поскольку других источников пополнения средств нет. Прямая финансовая помощь из вышестоящих бюджетов в нижестоящие может предоставляться в следующих формах:

-дотация – денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета на невозвратной основе в случае, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансированности нижестоящего бюджета, либо денежные средства, выделяемые юридическими лицам для полного или частичного покрытия убытков при недостаточности собственных средств;

-субвенция – денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету на конкретные цели;

-субсидия – денежные средства, предоставляемые вышестоящим бюджетом нижестоящему бюджету для выравнивания уровня социально-экономического развития соответствующей административно-территориальной единицы либо юридическим и физическим лицам в виде помощи или пособия.

Необходимость бюджетного регулирования обуславливает выделение из вышестоящего в нижестоящие бюджеты финансовой помощи не только на безвозвратной и безвозмездной основе, но и путем предоставления денежных средств на условиях срочности, возвратности и возмездности. Формой оказания такой помощи является бюджетный заем, под которым понимаются денежные средства, выдаваемые временно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению с получением с заемщика процентов на сумму займа. Бюджетная ссуда, также являясь формой оказания финансовой помощи из вышестоящих бюджетов нижестоящим, представляет собой денежные средства, выдаваемые временно и безвозмездно из республиканского или местных бюджетов для использования по целевому назначению.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]