5. Реформы и политическая модернизация в истории россии.

Политическая модернизация – возрастание способности политической системы адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые виды институтов, обеспечивающих развитие социальной системы. Модернизация обусловлена объективными (социально-экономическими и культурными) и субъективными (способность политического руководства осуществить эффективное изменение политической системы) факторами.

Политическая модернизация – это часть социальной модернизации, когда преобразования происходят во всех основных сферах социальной системы: экономике, социальной сфере, культуре, образовании и т. д.

особенности.

Становление свободной частной собственности на землю происходило медленнее, чем на Западе. Крестьянское землевладение оставалось общинным до столыпинской аграрной реформы. Крепостная зависимость сохранялась до 1861 г. Главная роль принадлежала государственной власти.

Самые значимые модернизации в истории России:

– реформы Петра – военная реформа, городская реформа, установление порядка государственной службы, создание Сената, Синода и коллегий, уравнивание вотчинных (наследственных) и поместных (дарственных за службу) владений;

– реформы Екатерины II – поддержка дворянства, расширение их прав и свобод, создание губернских дворянских обществ и собраний, избрание ими должностных лиц для сословного управления – предводителей и депутатов и т. д.;

– отмена крепостного права в 1861 г.;

– судебная, военная, земские реформы 1860—1870-х гг.;

– столыпинская аграрная реформа – освобождение крестьян от общинной зависимости, предоставление желающим бесплатной земли в личную собственность в Сибири, создание хозяйств при сохранении помещичьего землевладения;

– учреждение многопартийности в России в 1905 г. и формирование законодательного органа – Думы;

– реформы, проводимые в России после 1991 г., направленные на переход к рыночной экономике и либеральной демократии.

Политическая модернизация в России на современном этапе явилась результатом не длительного эволюционного развития, а реформ, проводившихся ускоренными темпами. При этом использовался опыт западных стран становления подлинно демократического общества и свободной рыночной экономики. Однако проблема современного этапа модернизации заключается в том, чтобы, используя западные модели, сохранить при этом национальную и культурную самобытность. Например, нынешнюю политическую систему в России разные политологи определяют какпереходную от авторитаризма к демократии, «управляемой демократии», «формальной демократии», «молодой демократии».

6. Сущность и роль бюрократии в системе государственного управления. М.Вебер о принципах рациональной и патримониальной бюрократии. Особенности российской бюрократии.

Бюрократическое управление – это управление в рамках четко разработанных правил и предписаний. Бюрократия как аппарат государственного управления обеспечивает стабильность и динамическое развитие социального организма. РАЦИОНАЛЬНАЯ бюрократия характеризуется Вебером как легальное господство. Отличительной служит наличие системы формальных правил, регулирующих деятельность управленческого персонала. Согласно концепции рациональной бюрократии, предполагается, что повиноваться следует формальным правилам, а не лицу, обладающему властью. При этом глава политического союза также подчинен формально-правовым нормам. ПАТРИМОНИАЛЬНАЯ бюрократия по Веберу обозначает не идеальный тип, а конкретные примеры управленческих структур, обладающих определенными рациональными чертами, но действующих в условиях традиционного господства. Патримониальные бюрократии отличают личностный, а не формально-правовой характер отношений между главой государства и чиновниками. Основу власти патримониальных чиновников образует присвоение этими чиновниками занимаемых ими должностей и связанных с ними привилегий. Дореволю­ционная бюрократия в России развивалась в рамках патримониальной модели. Особенности дореволюционной российской бюрокра­тии сохранились и даже усилились в советский период. Отличительной чертой советской модели бюрократии было единство администрации и политики. После реформ Хрущева, советская бюрокра­тия окончательно эмансипировалась в самостоятельную силу со своим кодексом поведения, которая заботилась о своих собственных интересах.