29. Бюрократизация государственного управления в правление Николая I.

Главными характерными чертами внутренней политики Николая 1 были укрепление самодержавной формы правления, бюрократизация страны, борьба с любыми проявлениями свободомыслия. Изменения в системе государственного управления были направлены на ее дальнейшую централизацию и бюрократизацию. Собственная его императорского величества канцелярия была создана в конце XVIII в. при Николае I она фактически становится центральным органом гос. управления. В составе Канцелярии за время правления Николая I было образовано шесть отделений. В 1830г. было опубликовано «Полное собрание законов Российской империи» в 45 томах. В 1833г. были созданы 15 томов «Свода законов Российской империи», излагавшего основные

В социально-экономической политике Николая I одним из важнейших направлений было дальнейшее укрепление положения дворянства. Правительством предпринимались меры, направленные на улучшение положения дворянства. Наиболее острым вопросом оставалось положение крестьянства. При Николае I были осуществлены лишь частичные меры, улучшавшие положение крепостных крестьян. Наиболее значительным мероприятием правительства Николая 1 в решении крестьянского вопроса была реформа государственной деревни, проведенная в 1837—1841 гг. Безземельные и малоземельные крестьяне были наделены землей из гос. фонда, Однако система управления государственными крестьянами слишком громоздкой, забюрократизированнойВ 1841-43 гг. произошли массовые волнения. Более эффективными оказались мероприятия в сфере промышленности и торговли. В 1828 г. для содействия развитию промышленности при Министерстве финансов был создан Мануфактурный совет. При Николае 1 в 30—40-х годах в России начинается промышленный переворот, - переход от ручного труда к машинному, от мануфактуры — к фабрике. Началось также строительство железных дорог (1837 г. между Петербургом и Царским Селом) В несколько раз возросло пароходное сообщение, а в 1849 г. был основан Сормовский судостроительный завод близ Нижнего Новгорода.

Правительством Николая I предпринимались меры и для стабилизации финансовой системы. Доходные статьи увеличивались за счет введения новых косвенных налогов, повышения ввозных таможенных пошлин и др. Большую роль в стабилизации финансовой системы сыграла денежная реформа 1839-43 гг. В результате денежная система стабилизировалась. Однако к концу царствования Николая I вырос гос. долг, кредитные билеты начали падать в цене.

Системы просвещения. Вступив на престол, Николай I - в 1828 г. был утвержден новый устав для образовательных учреждений низшего и среднего звена - обучение стало сословным.

Наряду с системой образования важная роль в идеологической политике Николая I отводилась цензуре. В 1826—1828 гг. была разработана новая политика в области печати. С 1848 г. цензура еще более ужесточилась, дабы не допустить проникновение в Россию революционных идей из Европы.

30. Необходимость перемен в российской экономике и промышленности во второй половине XIX в. Противоречия и кризисы модернизации «вдогонку». Экономическая и социально-культурная сферы получили определенную автономию, что в перспективе означало развитие России в сторону гражданского общества. Начало перехода к реформам было положено известным об­ращением Александра II, когда император открыто заявил о невоз­можности дальнейшего сохранения крепостного права. 19 февраля 1861 г. Александр II подписал знаменитый Мани­фест об отмене крепостного права и утвердил «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». С отменой крепостного права впервые в истории страны огромная масса бывших владельческих крестьян получила личную свободу и статус свободного сельского обывателя. Крестьяне были освобождены, получили собственные наделы земли, хотя и не стали ее собствен­никами, а только пожизненными владельцами. В то же время они на­делялись гражданскими правами: имели право совершать сделки, вести торговлю, владеть движимым и недвижимым имуществом.

31. Земская реформа 1864 г. Достижения и противоречия земского самоуправления. ЗЕ́МСКАЯ РЕФО́РМА 1864 наиболее тесно связанная с отменой крепостного права в России. Земская реформа вводила всесословное выборное местное самоуправление в уездах и губерниях. Основные принципы земельной реформы — выборность, всесословность, самоуправление в вопросах местных хозяйственных нужд. Председателями уездного и губернского земских собраний являлись уездный и губернский предводители дворянства. Земские собрания являлись распорядительными органами, они избирали исполнительную власть — губернские и уездные земские управы. Земские сборы обеспечивали финансовую базу деятельности земских учреждений. Бюджет утверждался земским собранием. Он складывался в основном из налогов на недвижимость, прежде всего — на землю, при этом главная тяжесть ложилась на владения крестьян. У земств не было собственных органов принудительной власти, что вынуждало их обращаться к администрации и полиции. Земская реформа создала в России новый, современный институт местного самоуправления, приобщила к гражданской жизни ранее абсолютно бесправное крестьянство, она способствовала развитию местного благоустройства.

32. Судебная реформа 1864 г. Особенности городской реформы 1870 г. В 1864 г. были изданы новые «Судебные уставы», изменившие старые формы судоустройства и судопроизводства. Основной особенностью су­дебной реформы стало создание в России нового по своему содержанию и характеру суда: был учреж­ден бессословный, общегражданский суд, «равный для всех поддан­ных». В ходе судебной реформы суд был отделен от администра­ции, устанавливалась независимость и несменяемость судей. В судебную систему впервые вводился общественный элемент в лице присяжных заседателей и выборных мировых судей. Произошло упрощение системы судебных учрежде­ний. учреждались суды двух уровней: 1) общий суд в губерниях; 2) выборные мировые судьи в уездах. Мелкие су­дебные дела передавались мировому суду. Для суда по более сложным и важным делам в губернских городах создавались окружные суды, имевшие отделения по уголовным и гражданским делам. Гражданские дела разбирались судьями без присяжных заседателей. При разборе более сложных уголовных дел в состав суди входили присяжные заседатели. Судебная реформа была одним из наиболее удачных преобра­зований Александра II. Созданная в ходе ее реализации новая судебная система была признана одной из лучших в Европе. Но­вые принципы судопроизводства способствовали воспитанию в обществе уважения к суду, укрепляли законность. Необходимость городской рефор­мы была обусловлена общим обновлением общественной жизни, развитием товарно-денежных отношений, ускоривших переход России на путь буржуазного развития. Было основано много торгово-промышленных предприятий и банков, развивалось железнодорожное строительство. Со­гласно «Городовому положению» 1870 г. горожане, уплачивающие городские налоги, получали право избирать гласных в городскую думу, которая являлась распорядительным органом городского са­моуправления и ведала городским хозяйством

33 . Сущность и содержание политики «контрреформ» Александра III. Особенности земской, судебной и городской «контрреформы». Перекройка реформ происходила по двум направлениям: 1) усиление сословного начала 2) консервация общины и других традиционных инсти­тутов, рассматривавшихся властью в качестве основной социаль­ной опоры самодержавной монархии. Правительство Александра III, начало принимать меры к упрочению положения дворянст­ва, усилению его главенствующей роли в системе местного управления. Первым шагом в этом направлении стало издание в 1889 г. «Положения о земских участковых начальниках», вводив­шего в уездах но­вый институт земских начальников, с помощью которого прави­тельство стремилось усилить контроль дворянства над органами крестьянского самоуправления. На той же основе перестраивалось городское самоуправление. С одной стороны, учреждение должности земских участковых начальников давало губернаторам возможность руководить орга­нами крестьянского самоуправления, что придавало местному управлению некоторую целостность. С другой — земские началь­ники были наделены правом отстранять от должности за зло­употребления местных должностных лиц и волостных судей. Это обстоятельство также способствовало укреплению местной адми­нистрации. 34. Модели капиталистической модернизации России в конце XIX в. Реформы С. Ю. Витте и их влияние на государственное управление. Политика форсированной индустриализации, предложенная С.Ю. Витте, приносила свои результаты, обеспечивающие общий экономический подъем. Таможенные пошлины на ввоз на территорию страны импортных товаров, защищали отечественного производителя от иностранной конкуренции. Благодаря С.Ю. Витте в России в 1897 г. в денежное обращение были введены золотые рубли. Экономическая политика С.Ю. Витте способствовала революционному накалу широких народных масс, что привело к революции 1905 г. Одной из главных заслуг С.Ю. Витте была стабилизация финансовой системы страны. Были введены высокие косвенные налоги (акцизы) на товары массового спроса: спички, керосин, табак, сахар, водку, хлопчатобумажные ткани и др., за счет чего был устранен в основном дефицит государственного бюджета. В 1895 году в России была введена винная монополия. Все эти мероприятия позволили в 1894-1895 годах стабилизировать рубль и провести денежную реформу. В 1897 году был принят закон «О чеканке и выпуске в обращение золотых монет». Особую заботу проявлял С.Ю.Витте о железнодорожном строительстве. Только за один 1898 год в стране было построено почти три тысячи верст железнодорожных путей. С.Ю. Витте уделял внимание и аграрному вопросу, поскольку понимал, что расширить границы внутреннего рынка можно прежде всего за счет роста покупательной способности основной части населения – крестьянства, а это можно сделать лишь путем замены общинного землевладения частным. Витте даже удалось добиться принятия закона об отмене круговой поруки в общине.