Вопрос 55

Новым направлением сотрудничества является формирование международного экологического права, основные принципы которого сформулированы на базе сближения национальных законодательств во Всемирной хартии природы, принятой в 1992 году:

1. Приоритетность экологических прав человека: каждый человек имеет право на жизнь в благоприятных экологических условиях.

2. Каждое государство имеет право на использование окружающей природной среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан.

3. Экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счёт других государств или без учёта их интересов.

4. Хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории одного государства, не должна наносить ущерба окружающей среде соседних государств.

5. Недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы.

6. Контроль на региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей среды и природных ресурсов на основе признанных международных стандартов и критериев.

7. Свободный и беспрепятственный международный обмен научно-технической информацией по проблемам окружающей среды и передовым природосберегающим технологиям.

8. Государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях.

9. Все споры, связанные с проблемами окружающей среды, должны разрешаться мирными средствами.

Международное экологическое законодательство включает правовые документы об охране, использовании, оздоровлении ОПС.

Вопрос 56 Экологическое законодательство Российской Федерации.

На современном этапе перехода от административно-командной системы к рыночной экономике в России также создаётся и развивается принципиально новое направление в законодательстве – право окружающей среды. Его главная задача – создание юридической базы для:

• поддержания и улучшения качества окружающей среды;

• последовательного и устойчивого развития хозяйственного комплекса с учётом экологических условий конкретных территорий;

• восстановления и сохранения важнейших естественных экосистем и поддержания биосферного равновесия;

• рационального использования богатейшего природно-ресурсного потенциала России.

Механизм законодательства направлен на обеспечение трёх главных экологических прав гражданина России:

• права на благоприятную и здоровую среду обитания;

• права на объективную и достоверную информацию о состоянии окружающей среды;

• права на возмещение ущерба, причинённого здоровью человека или его имуществу экологическими правонарушениями.

В то же время каждый гражданин России обязан сохранять природу и бережно относиться к природным богатствам.

Экологические права и обязанности граждан закреплены в Конституции Российской Федерации (1993) и двух комплексных законах: «Об охране окружающей природной среды» (1991) и «Об охране окружающей среды» (2002).

Экологическое право Российской Федерации включает две большие ветви: природноресурсное и природоохранное законодательство. Природноресурсное законодательство включает законы по отдельным видам ресурсов, их рациональному использованию, охране и воспроизводству, экономическому механизму и контролю за использованием, полномочиям федеральных, региональных и местных органов власти: «Земельный кодекс» 2001 г., «О плате за землю» 1994 г., «О недрах» 1994 г., «Водный кодекс» 2005 г., «Основы лесного законодательства» 1994 г., «О плате за пользование водными объектами» 1998 г. и др. В природоохранном законодательстве можно отметить такие законы как «О государственной экологической экспертизе» 1995 г., «Об особо охраняемых природных территориях» 1995 г., «О животном мире» 1995 г., «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 2000 г., и др. Главное в них – соблюдение правовых норм по предотвращению загрязнения окружающей среды в процессе хозяйственной и иной деятельности, по защите биологического разнообразия, ответственности за ущерб здоровью и работоспособности граждан.

Разделение на две ветви достаточно условно, т.к. в большинстве законов предусматриваются вопросы как использования, так и охраны и воспроизводства тех или иных ресурсов.

Множество законов экологической направленности принято и на уровне регионов применительно к местным условиям. Например, в Волгоградской области принят ряд решений об организации природных парков, в сфере обращения с отходами и др.