Билет 1.

1.Дайте развернутый ответ на вопрос:

Бюджетное регулирование: понятие, формы перераспределения средств между бюджетами разных уровней

1) БР распределение регулируемых доходов и перераспределение средств между бюджетами разных уровней при недостаточности налогового потенциала на соответствующих территориях.

БР осуществляется в целях бюджетного выравнивания доходов соответствующих бюджетов территориальных образований, отстающих по объективным причинам в своем соц-эк-ком развитии. При БР вышестоящие органы власти исходят из задач и функций, возлагаемых на органы власти соответствующих территориальных образований, руководствуются принципом соблюдения минимальных соцстандартов, а также учитывают стимулирующее воздействие методов бюджетного регулирования на проводимую ими налоговую политику.

Формы федеральной помощи из федерального бюджета субъектам РФ:

Фонд финансовой поддержки субъектов РФ (создан в 1994 г.). Цель – выравнивание бюджетной обеспеченности регионов по текущим расходам. Форма предоставления помощи - дотации. С 2001 г. в бюджете создан Фонд компенсации, его цель – финансирование федеральных законов (соцпособий и льгот населению). Тип финансовой помощи – субвенции. В 2003-2004 г. создан Фонд софинансирования соц. Расходов, его цель – стимулирование приоритетных расходов и поддержка реформ в социальной сфере. Тип помощи – субсидия (долевая). С 2000 г. был введен Фонд регионального развития , цель – развитие региональной инфрастуктуры. Принцип распределения – конкурсный отбор инвестиционных проектов. Тип финансовой помощи – субсидия (долевая). В 2001-2004 г. создан Фонд реформирования региональных финансов. Цель – поддержка и стимулирование бюджетных реформ. Тип помощи – субсидия (субвенция) на определенный вид расходов. Все эти фонды пересматриваются.

Бюджетное регулирование

Бюджетное регулирование - это процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней. Такой процесс необходим для того, чтобы выровнять доходную базу местных бюджетов. Это выравнивание должно осуществляться согласно минимальным социальным стандартам, устанавливаемым Конституцией РФ и федеральным законодательством.

В России бюджетное регулирование понимается несколько уже, чем в западных странах. Этим термином определяют не только общий баланс бюджетных уровней и баланс самого бюджета, но и собственно государственную политику регулирования бюджетных отношений. В западных же странах этим понятием определяют общие правила приведения доходов к расходам бюджета. В бюджетном праве России выделяют два потока движения бюджетных средств: восходящий и нисходящий.

Восходящий поток - это движение налогов и сборов, нисходящий - это выделяемые бюджетные средства, субсидии, субвенции. Выделяют четыре группы методов бюджетного регулирования:

1) установление и распределение источников бюджетных доходов, которые подлежат закреплению и регулированию. Перечень таких доходов фиксируют специальные кодексы и налоговые законодательства.

Регулирующие доходы - это такие доходы, которые направлены на подкрепление нижестоящего бюджета в соответствии с субординацией. Их утверждают органы представительной власти территорий, находящихся на уровень выше. Регулирующие источники доходов распределяются между бюджетами с помощью отчислений от этих доходов, причем отчисления утверждаются соответствующими нормативами.

Закрепленные доходы - это доходы, передающиеся в определенный вид бюджета в полной либо частичной мере. К примеру, 22 % налога на прибыль передается в органы власти на местах;

2) перераспределение источников бюджета как таковых;

3) безвозмездная помощь, которая предоставляется вышестоящими бюджетами в пользу бюджетов, находящихся на уровень ниже.

К данной группе способов относят дотацию, субсидию, субвенцию. Субсидия представляет собой часть тех общегосударственных доходов от налогообложения, которые передаются в распоряжение вышестоящих бюджетов и поступают в нижестоящие бюджеты в порядке перераспределения. Таким образом, субсидия - особая форма взаимосвязи отдельных звеньев федеральной системы. Субсидии бывают целевыми, универсальными, одноразовыми и срочными.

Субвенция - это часть зафиксированного объема государственных средств, которые направляются на поддержку нижестоящих бюджетов для финансирования их расходов;

4) ссуды, которые выделяются из средств одних бюджетов в другие бюджеты.

2. Выберите правильные ответы на поставленные вопросы:

2.1. В перечень государственных внебюджетных фондов не входит:

А. Пенсионный фонд РФ.

Б. Федеральный фонд компенсаций.

В. Фонд социального страхования РФ.

Г. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

2.2. К местным бюджетам не относится:

А. Бюджет городского поселения.

Б. Бюджет сельского поселения.

В. Областной бюджет.

Г. Бюджет муниципального района.

3. Целью государственного и муниципального финансового контроля

является:

А. Мобилизация дополнительных доходов в бюджеты всех уровней посредством наложения штрафных санкций на нарушителей бюджетного законодательства.

Б. Обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и

эффективности управления государственными финансовыми ресурсами,

материальными ценностями и нематериальными объектами.

В. Обеспечение максимально эффективного управления государственной собственностью.

Г. Выявление нарушений финансово-хозяйственного, в том числе, бюджетного, законодательства.