9. Формы безработицы и её естественный уровень. Закон Оукена. Регулирование уровня безработицы.

Безработица – временная незанятость экономически активного населения. По определению международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который может работать, но, не имея работы, активно ищет ее. Основными типами безработицы являются фрикционная, структурная и циклическая.

Фрикционная безработица связана с перемещением людей с одной работы на другую (из-за перемены места жительства, повышения квалификации).

Структурная безработица возникает в связи с внедрением в производство достижений научно-технического прогресса (отмирание одних профессий – стеклодув, машинистка, появление новых – операторы IBM). Эти два типа безработицы имеют место всегда. Структурная и фрикционная безработицы образуют естественный уровень безработицы – 6-7 % .

Циклическая безработица связана с экономическими циклами и представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Она связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги.

Безработица из-за простоя оборудования ведет к значительным экономическим потерям в товарах и услугах. В результате – не производится определенная часть ВВП. Взаимосвязь между потерями ВВП и безработицей определяется законом В. Оукена: каждый 1 % прироста безработицы сверх ее естественного уровня приводит к отставанию объема ВВП на 2,5 %.

Уровень безработицы определяется как соотношение численности безработных и численности рабочей силы, которую составляют занятые и безработные.

Экономика не может нормально развиваться , не имея резерва ресурсов, в том числе и трудовых. Поэтому в настоящее время признается необходимость наличия определенного уровня безработицы, который называют естественным.

Естественный уровень безработицы - это безработица, не превышающая фрикционную и структурную. Естественная безработица - это такая безработица, которая обеспечивает возможности эффективного роста и экономической стабильности.

В разных странах и в разное время за естественный принимался различный уровень безработицы. Например, в США - это 8 %, Франции, ФРГ и Англии 5 %, в Швеции и Японии - 1, 5 - 2 %.

Соответственно изменилось и представление о полной занятости. Это уже не стопроцентная занятость, как считал Кейнс. Сейчас полной считается такая занятость, при которой уровень безработицы не превышает естественный.

Существуют разные оценки последствий безработицы для экономики. Можно выделить следующие:

1. Отставание объема ВНП от потенциально возможного уровня ( уровня при полной занятости). Американский экономист Артур Оукен определил, что если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1 %,то отставание реального объема ВНП от его потенциального уровня составляет 2,5 %. Эта взаимосвязь получила название закона Оукена.

2. Рост безработицы ведет к снижению спроса и способствует спаду производства.

3. Безработица имеет негативные социальные последствия : подрывает психическое здоровье, ведет к потере квалификации, способствует росту преступности.

Все это побуждает государство вести работу по регулированию рынка труда.

Регулирование уровня безработицы (государственные программы занятости)

Активные (благоприятствование занятости)

Пассивные (поддержка доходов)

Выделение субсидий на стимулирование занятости отдельных групп трудящихся (например молодежи) или на сохранение рабочих мест для работников, которых должны уволить. Поддержка предприятий, которые создаются безработными (социальная, денежная помощь или другие бесплатные услуги). Непосредственное создание рабочих мест в государственном или коммерческом секторе

Оказание помощи в связи с потерей работы (пособие по безработице, выходное пособие и др.) Предоставление льгот безработным при выплатах в социальные фонды Компенсация затрат на профессиональную подготовку и повышение квалификации Снижение ставки налогообложения предприятий при создании новых рабочих мест Создание гибкой системы профессионального обучения Административные наказания (штрафы) за нарушение руководителями предприятий трудового законодательства