52.Бюджетный дефицит и государственный долг: основные определения, показатели и проблемы количественной оценки

Каждое правительство в своей деятельности стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета равнялась расходной. Соответствие их называется балансом дохода.

В реальной действительности расходная часть, как правило, превышает доходную. Такое состояние бюджета называется бюджетным дефицитом.Его возникновение обусловливается многими причинами, среди которых можно выделить следующие: спад производства, завышенные расходы на реализацию принятых социальных программ, возросшие затраты на оборону, рост теневого сектора экономики. Наличие этих причин приводит к уменьшению налоговой базы. В первом случае происходит сокращение производства, уменьшается получаемая прибыль, и, следовательно, уменьшаются поступления в бюджет. В результате план поступления в бюджет не выполняется. Во втором случае предприятия вообще перестают платить налоги. Ведь теневая экономика отличается от обычной лишь тем, что фирмы и предприятия нигде не регистрируются, и. следовательно, не платят налогов.

Если финансовые средства, составляющие превышение расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для финансирования приоритетных отраслей, т. е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них с лихвой возместят произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет. Если же правительство не имеет четкой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами допускает с целью латания дыр, субсидирования нерентабельного производства, то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов в развитии экономики, главным из которых является усиление инфляции.

Можно назвать четыре главных способа решения проблемы дефицитности:

1. Сокращение расходов бюджета.

2. Увеличение доходов бюджета. Оно возможно как за счет повышения налогов и их собираемости, так и за счет более продуманного и гибкого налогообложения.

3. Денежная эмиссия. Это наиболее легкий, но одновременно и самый порочный способ балансировки бюджета.

4. Государственные займы. Для покрытия дефицита бюджета правительства, как правило, прибегают к кредитам центрального банка, а также государственным займам, осуществляемым посредством выпуска ценных бумаг – государственных облигаций. В результате появляется и растет государственный долг. Ведь государственные облигации и кредит – это не что иное, как долговые обязательства государства.По долгам надо обязательно рассчитываться. Если покрытие дефицита таким способом производится постоянно, то рост государственного долга может привести к банкротству государства. Кроме того, рост государственного долга является ярким свидетельством будущих поколений, ведь им придется рассчитываться за нынешние долги правительства.

Для оценки тяжести долга можно использовать, по меньшей мере, четыре показателя.

1. По абсолютной сумме долга.

2. По его отношению к доходам бюджета.

3. По отношению суммы долга к ВВП.

4. В расчете на душу населения.

Дефициты и долги могут вызвать негативные последствия. Опасность попадания общества в порочный долговой круг; падение хозяйственной активности; рост ссудного процента, сокращение инвестиций; недофинсарование государственного сектора; рост неплатежей в экономике; усиление неравенства в обществе; утечка части ВНП за рубеж; снижение уровня жизни населения.