2.5 Циркулярное письмо msc/ Circ. 1010/mepc/ Circ 382 (8.07.2001г). Представление информации о полномочиях признанных организаций

Правилом І/6 Конвенции СОЛАС и правилами І/4.3 и І/10.2 Конвенции МАРПОЛ установлено, что Администрация может доверить проведение инспекций и освидетельствований признанной организации, а правило XI/1 Конвенции СОЛАС предписывает также организациям, уполномоченным действовать от имени Администрации, отвечать условиям резолюций А.739(18) и А.789(19). Кроме того, статья III Протоколов 1978 и 1988 годов к Конвенции СОЛАС, а также статья III МАРПОЛ-73/78 оговаривают, что Стороны этих Протоколов и Конвенции МАРПОЛ-73/78 должны представ­лять Генеральному секретарю ИМО сведения о конкретных обязанностях и условиях, сопровождающих делегирование полномочий признанным органи­зациям.

Комитет по безопасности на море на своей 74 сессии (30 мая - 8 июня 2001 г.) и Комитет по защите морской среды на своей 46 сессии (23-27 апре-ля 2001 г.) признали необходимость полного приведения в действие упомянутых выше положений Сторонами Конвенции МАРПОЛ-73/78 и указанных Протоколов к Конвенции СОЛАС, а также постановили собрать имеющую отношение к этому вопросу информацию у Администраций, уполномочив­ших действовать от своего имени признанные организации.

Дипломатическая Конференция по морской безопасности, состоявшая­ся 9-13 декабря 2002 г. в своей Резолюции 3 предложила ИМО безотлага-тельно разработать руководство о "Признанных организациях по безопасно­сти" и принять их вовремя, перед вступлением в силу новой Главы XI-2 Конвенции СОЛАС "Специальные меры по охране судов и портовых сооруже­ний".

В указанном циркулярном письме Правительствам - членам ИМО, у которых делегированы полномочия признанным организациям, предлагается представить Организации информацию о предоставлении полномочий признанным организациям, в целях дальнейшего ее доведения до сведении всех Сторон.

Как требуется Администрацией компетентная власть, получая оповещение об угрозе судну, извещает Признанную Организацию, ответственную за охрану в своей Администрации, прибрежные государства, вблизи которых в данное время находится судно, или другие Договаривающиеся правительства.

Договаривающиеся правительства могут уполномочить Признанную Организацию по Охране (Recognized Security Organization - RSO) выполнять определенные действия, относящиеся к безопасности, включающие:

1. утверждение судовых планов охраны, или их изменения от имени администрации;

2. проверку и сертификацию судов на соответствие требованиям гла­вы XI-2 или части А этого Кодекса от имени администрации;

3. проведение оценки охраны Портовых средств по требованию Правительства.

RSO может также давать советы или оказывать помощь компаниям или Портовым отделам по вопросам безопасности, включая оценку Судовой безопасности, судовые планы охраны, оценку охраны портовых средств и портовые планы охраны. Это может включать проведение оценки охраны судна или судовой план или оценку охраны портовых средств или план порта.

При назначении RSO, договаривающееся правительство должно обратить внимание на компетентность таковой Организации. RSO должно быть продемонстрировать:

1. знания и опыт в соответствующих аспектах охраны;

2. соответствующие знания судовых и портовых операций, включая знания устройства и конструкции судна, если обслуживает суда, а также структуру и конструкции портовых средств, если обслуживает порты;

3. их способность определить возможные риски охраны, которые мо­гут возникнуть при эксплуатации судна и портов, включая взаимо­связь судна и порта, а так же, как минимизировать такие риски;

4. их способность поддерживать и увеличивать знания и опыт их персонала;

5. их способность следить за надежностью своего персонала;

6. их способность поддерживать соответствующие меры для избежа­ния неразрешенного раскрытия или доступа к чувствительным для безопасности материалам;

7. их знание требований Главы XI-2 или части А этого Кодекса и со­ответствующих национального и международного законода­тельств и требований по охране;

8. их знание текущих угроз и примеров;

9. их знания в опознавании и определении оружия, опасных веществ и устройств;

10. их знания в опознавании, без дискриминации, характеристик и стиля поведения лиц, которые возможно угрожают безопасности;

их знания в технике средств, используемых в обмане мер охраны;

11. их знания по оборудованию и системам охраны с эксплуатационными ограничениями

При делегировании специфических обязанностей RSO договаривающееся Правительство, включая Администрации, должно убедиться, что RSO компетенцию для выполнения поставленной задачи.

Признанная Организация, как определено в правиле 1/6 и выполняющая правила XI-1/1, может быть назначена, как RSO при условии, имеет соответствующие опыт и знания в отношении охраны, как изложено в параграфе 4.5.

Портовые Власти или Руководство Порта могут быть назначены, как RSO при условии, что они имеют соответствующие опыт и знания в отношении охраны, как изложено в параграфе 4.5.