- •3 Основных блока:
- •Тема 1 Право некоммерческих организаций (но) в Российском праве
- •Право но как развивающий комплексный институт права
- •Предмет и метод
- •Законодательство о некоммерческих организациях
- •Право но как учебная дисциплина
- •Тема 2. Некоммерческие организации, как форма объединения граждан и организаций.
- •1. Некоммерческие организации и основные права и свобод человека
- •2. Принципы деятельности некоммерческих организаций в российском законодательстве.
- •Тема 3. Понятие, признаки, классификация но.
- •Понятие и признаки но.
- •3 Критерия когда предпринимательская деятельность но не будет противоречить законодательству о но:
- •Классификация но
- •Тема №4 Правовое положение отдельных видов но.
- •Правовое положение общественных объединений
- •Тема 5. Государственная регистрация нко
- •Модели государственной регистрации
- •Институт государственной регистрации и его стадии.
- •Режимы взаимодействия уполномоченных государственных органов и нко при государственной регистрации
- •Документы необходимые для государственной регистрации нко и требования предъявляемые к ним
- •Основания для отказа в государственной регистрации нко
- •Тема 6. Контроль за деятельностью нко.
- •Понятие и сущностью контроля.
- •Принципы контроля.
- •Порядок его осуществления.
- •Меры ответственности.
Тема 5. Государственная регистрация нко
Модели государственной регистрации
Институт гос регистрации НКО – данный институт взаимовыгоден. Для НКО – государство их признает в форме ЮЛ, государство определяет их как равные субъекты. Гос регистрация выгодна для учета, позволяет поддерживать режим законности.
Государство при помощи гос регистрации определяет для себя видовой состав НКО.
Режим – способы, которыми могут использовать организации для своей легализации для вступления в гражданский оборот и иные сферы, где необходим статус ЮЛ.
Модели государственной регистрации:
Разрешительная модель – объединение испрашивают у государства, в лице его уполномоченных органов, на получение статуса ЮЛ. Ранее государство учитывало 2 позиции при разрешении государственной регистрации организации. 1 позиция – должна быть польза от создания данной организации. 2 позиция – соответствие представленных документов действующему тогда законодательству. Минусы в этом – коррупциогенность.
Уведомительная модель (заявительная) – США является первоначальником этой модели. Организация должна просто уведомить органы. Суд должен принимать решение о гос регистрации ЮЛ. Сур при этом не устанавливал нужна данная организация или нет, суд просто фиксировал образование новой организации. Преимущества – отсутствие всяческих барьеров для коллективного осуществления деятельности. Минусы - данная модель не прижилась, так как не все объединяющиеся является знатоками американской правовой системы, дефекты не соблюдения законодательства стали проявляться (т.е. злоупотребление появилось, а от этого нарушения) – необходимость государственного вмешательства; нужна единая унификация.
Явочная модель – распространено в Великобритании. Явочный порядок это сведение в одну точку некоторых элементов разрешительной и уведомительной модели. Субъекты, которые желают оформить гос регистрацию: оформляют документы и подают эти документы в соответствующий уполномоченный орган. Данная модель предполагает, что государство может отказать в регистрации, а также наказать лиц, которые объединились или представили документы не соответствующие законодательству. В Великобритании учредители сдают документы, если не оплачивают за скорость – документы подают им через 5 дней. Если хотят чтобы рассмотрели тут же, то оплачивают и их регистрируют. Орган, осуществляемый регистрация ЮЛ это самоокупаемый орган находящий при государстве на основание самофинансировании: пошлина за государственную регистрацию, за предоставление информации, государство дает определенное софинансирование в части гос программы. Данная компания в выборочном порядке может проверять эти ЮЛ на предмет соответствия их документов при гос регистрации действующему законодательству и ЮЛ ежегодно предоставляют отчет – проверяют соответствие. Если есть не соответствие – лица, которые являются в качестве учредителей больше никогда не смогут быть учредителями. Ответственность помимо учредителей несет руководитель организации – штраф или привлечение к уголовной ответственности.
Распорядительная модель – организации создается не по инициативе ФЛ, а по инициативе государства или уполномоченных органов, ОМСУ. Это государственная компания, государственная корпорация. Государственные муниципальные учреждения. Принимается НПА.