Лекция №1 Кожевников Олег Александрович, доктор юридических наук, доцент кафедры конституционного права, экзамен!!! Аудиторная контрольная работа (каждый должен подготовить 2 пакета документов для государственной регистрации некоммерческой организации, 1 пакет – любая некоммерческая организация, 2 – для регистрации общественного обвинения, государственная регистрация в специальном порядке, т.е. через органы Юстиции, ориентировочная дата 4 ноября), нет учебника, на 3 этаже есть только учебное пособие его можно взять с целью изучения теоретических вопросов, но в нем значительно поменялись вопросы о государственной регистрации. 4 ПА: К РФ, Закон о некоммерческих организациях, Закон об общественных объединениях, Закон о политических партиях (на семинары обязательно). Доклад в конце семинара, 4 раза контрольная работа. 2 и более пропусков без уважительной причины – последние 2 семинара физкульт работа «вопрос – ответ».

3 Основных блока:

1. Общетеоретический;

2. Правовое положение некоммерческих организаций;

3. Взаимодействие государства и некоммерческих организаций (экономические и не экономические).

Тема 1 Право некоммерческих организаций (но) в Российском праве

1. Право но как развивающий комплексный институт права

Право НО – это совокупность норм права, которое распространяется (регулирует) на НО.

Нормы права объединяются в институты. Институты права образуют отрасль права. Далее появляется метод – способ, который воздействует на нормы права. НО участвуют в отношениях, которые с позиции теории права, относятся к различным отраслям.

Право НО с позиции Российского права – комплексный институт права. Это не отрасль права, так как для НО есть предмет, но нет универсального метода. Для каждой отрасли права всегда есть 1 кодифицированный акт, такого нет у права НО. ФЗ «О Некоммерческих Организациях» нельзя отнести к кодифицированному акту.

3 основания деятельности НО:

• Само понятие НО – это организация, основной целью которой не является получения выгоды и не распределяет доходы.

• Конституционное право на объединение.

• Конструкция юридического лица.

Общественные объединения и Религиозные образования не являются ЮЛ.

• Принципы и гарантии деятельности НО.

Основа для объединения НА засчет выше перечисленного (3 основания).

Право НО – это комплексный межотраслевой институт Российского права объединяющий нормы конституционного и значительного числа иных отраслей права нацеленных на закрепление правового положения НО в разных сферах общественной жизни, а также регулировании взаимоотношений НО с иными социальными субъектами.

Институт права имеет внутреннюю структуру – субинститут. Все НП различных отраслей которые регулируют правовое положения НО. Основой деления является положение ФЗ « О некоммерческих организаций». Субинституты:

• Нормы, определяющие фундаментальные основы права НО, т.е. положения, нормы права которые определяют сущность этого института.

• Нормы, определяющие правовое положение отдельных видов НО, т.е. особенности.

• Нормы, посвященные созданию, реорганизации и ликвидации НО, т.е. нормы которые регулирую различные вариант трансформации.

• Нормы, определяющие порядок деятельности и управления в НО, т.е. содержит нормы которые определяю цели, задачи, как осуществляется повседневная деятельность.

• Нормы, которые регламентирует порядок взаимодействия НО с органами публичной власти, т.е. ОГВ и ОМСУ.

2. Предмет и метод

Предмет – общественные отношения, где присутствуют НО. 2 группы:

• Внешние - НО как субъект воздействует (общается) с аналогичным субъектом (находится вне правового поля – государство, ЮЛ, индивиды и т.д.).

• Внутренние – отношения, которые возникают внутри НО (локальными) – распределение между органами управления и т.д. Регулируются Учредительными или локальными актами.

Метод – способ, которым регулируются общественные отношения:

• Императивный;

• Диспозитивный (дает определенным субъектам маневренные действия совершить).

Т.е. Метод рамочного регулирования - закрепляются границы действий, а внутри границ субъекты действуют по своему усмотрению.

Субъект отношений Права НО - круг лиц, который может быть участником отношений:

• Индивидуальные (физические лица) – основы бывают разные:

• По гражданству

• Учредители, члены НО

• Коллективные:

• ЮЛ

• Органы публичной власти