Изменения в системе управления в период проведения буржуазно-демократических реформ в России.

Изменение в высших органах власти и управления:

4. Высших органов власти:

1. Сенат – высшая судебная аппиляционная институт

2. Государственный совет

3. Комитет министров

4. Канцелярия

Проведение реформ потребовало увеличение объёма работы по созданию законопроектов.

Для разработки системы законодательства связанные с отменной крепостного права, были созданы редакционные комиссии.

Позднее был создан совет министров, он разрабатывал проекты законов и рассматривал некоторые из проектов, которые составлялись в рамках министерств и других учреждений.

Государственный совет не справлялся с работой, и на совет министров легла работа по разработке законодательства.

Законопроекты рассматривались в совете министров, потом поступали в Государственный совет.

Императорская канцелярии часть функций передала в другие управленческие структуры: 3-е отделение было передано состав департамента полиции в министерство внутренних дел МВД; 2-е отделение канцелярии было передано в Сенат.

В канцелярии императора остается 1-е отделение, оно играло роль личной канцелярии императора, и осталось 4-е отделение, которое заведовало теми учреждениями, которые содержались на средства императорской семьи (ряд театров).

Изменились функции Сената:

1. Перешла работа по кодификации законов

2. С 70-х годов Сенат стал рассматривать судебные дела по политическим процессам, в это случае Сенат действовал как суд первой инстанции.

Некоторые изменения произошли в Центральных органах управления, в составе министерства финансов было создано главное выкупное учреждение.

Роль транспорта в стране играла всё большую роль в России. Было создано министерство путей сообщения. В это время 60-70-80 годы в стране шел промышленный переворот. В составе министерства финансов был создан департамент мануфактур и торговли.

Изменение в системе местного управления:

1. Были созданы все сословные земские органы самоуправления в первые в нашей стране, в этом проявлялось развитие буржуазных отношений.

Земские учреждения были уездные и губернские, делились на 2 группы:

1. Распорядительные учреждения: они определяли основные направления деятельности земских учреждений.

2. Исполнительные земские учреждения они назывались управами губернская-земская управа 1, уездных управ 13 они исполняли решения собраний.

Управа нанимала на деньги, собранные в виде земского налога, врачей, ветеринаров, землемеров, учителей и на эти же деньги они строили больницы, школы, ремонтировали дороги. Размер земского налога земство устанавливали сами, 10% от стоимости имущества, в среднем по стране он был равен примерно 4 % стоимости имущества. Работа по описанию фиксировании недвижимости началась при Екатерине II.

Изменение в системе управления в Российской Империи в начале 20 века.

В 1905 году началась первая буржуазная революция. Цели:

1. Введение буржуазных свобод в России: свобода слова, печати, право частной собственности, свобода перемещения, свобода вероисповедания.

2. Все кто участвовал в революции, добивались права созыва Парламента.

Парламент – это учреждение, которое выполняет функцию создания закона, выбираются.

17 октября 1905 года Царь издал манифест, где были предоставлены народу демократические права, и было прописано, что ни одни закон не вступит в силу без одобрения Парламента. В стране нужно было издать избирательный закон и на основе его провести выборы.

Дума начала работать в конце апреля 1906 года, революция шла на спад в это время и поэтому у Царя появилась возможность издать законы, которые заранее ограничивали ее компетенцию. Все эти ограничения были прописаны в тексте «Основных законов» Российской Империи, который был опубликован за 4 дня до созыва Думы.

Основные законы 1906 года были более демократичны, чем в 1904, ученые, в том числе и Миронов, что текст «Основных законов» 1906 года можно считать конституцией. Однако, текст «Основных законов» имел ряд противоречий в себе, которые возможно и стали причиной февральской буржуазной революции 1917 года со всеми вытекающими последствиями. Основные законы прописали систему государственного управления и принципы принятия законов. Согласно Основным законам текст становился законом лишь при одобрении этого текста 2 палатами парламента и согласия Царя с этим текстом от ныне законы вступают в силу с момента их обнародования. Текст Основных законов предусматривал возможность для Премьер-министра и для Царя издать текущие и чрезвычайные законы. Однако текущие изданные Премьер-министром указы должны были поступить на рассмотрение и на утверждение в Парламент, при чем Парламент обязан утвердить указ Премьер-министра в течение 2 месяцев.

В ноябре 1906 года Столыпин издал указ, что крестьяне могут выходить из общин.

Таким образом, в стране появился новый законосовещательный орган Парламент, который был 2-х палатный. Высший исполнительный орган, претерпел существенные изменения: стал называться Советом министров, должность Премьер-министра, т. е главного министра, однако в отличие от Западной Европы членов правительства назначал Царь. Некоторые изменения произошли и с Сенатом: в связи с необходимостью проводить Столыпинскую реформу в составе Сената, который занимался крестьянскими делами и землеустройством – это был высший аппиляционный орган по землеустройству.

Кроме того в Сенате было создано особое присутствие, оно рассматривало политические дела.

Изменение в системе центральных исполнительных учреждений:

1. Создано министерство торговли и промышленности (министерство земледелия и государственное учреждение преобразовано в главный) проводило переселение крестьян из центра России в Сибирь.

2. В местном управлении появилось большое новшество. В уездах появились полицейские члены, оплачиваемые из государственного бюджета