История изучает – историю человеческих сообществ в их историческом развитии.

Прошлое – любое законченное событие.

Абсолютная истина не достижима.

В Европе и в Америке прошлое заканчивается в 1945 году.

Последняя крупная реформа прошла в 2004 году. И с этой точки зрения верней хронологической реформой является 2004 год, (до 2004 года это история прошлого, а с 2004 года настоящее).

Всё относительно.

Управление – это реакция на происходящее в окружающем пространстве.

Управление – это принятие решения в условиях изменения ситуации.

Государство – это аппарат насилия одного класса над другими (Ленинское).

Классификация государственных учреждений.

Классифицировать государственное управление можно по разным признакам:

1. По способу принятия решения

2. По способу комплектования:

• Выборные

• Назначаемые

• Результаты конкурса

3. По направлениям деятельности:

• Законодательные

• Исполнительные

• Судебные

4. По уровню компетенции:

• Высшее

• Центральные (чаще всего министерства)

• Местные

Основные вехи Российского государства:

1. Киевская Русь (882-1132 г.)

Основные принципы управления, вечи, младшая дружина, старшая дружина.

1. Политическая или феодальная раздробленность (≈ 1132-1485 г.)

1485. – присоединение к Тверской земле

2. Этап развития Московского государства (1485-1700 г.)

1700 – реформа Петра I

В развитие Московского государства:

1. 1485 – до реформ Ивана Грозного

2. 1565-1613 – (опричнина Романовы) период крупных потрясений

3. 1613-1700 правление первых Романовых, период стабилизации, как в экономике, так и в политике и социальной сфере

4. 1700 – октябрь 1917 гг. период Российской империи, период формирования законодательства в современном смысле слова. Создаваемая, пополняемая, корректирующая, но существует в целом до конца октября 1917 г.

5. Ноябрь 1917 – декабрь 1993 г. закрывается старый публичный орган власти и создается новая конституция с принципиальным отличием.

Характеристика 1-3 периода:

С точки зрения управления с 9 века до 1700 года имеет много общего, при некоторых отличиях. Это время можно рассматривать как некоторую целостность, если на первый план вынести и рассматривать общие для тех 3-х периодов признаки, пытаясь найти эти общие признаки, одни исследователи делают акцент на одном, а другие на чем-то другом.

Знаменитый исследователь: Соловьев Сергей Михайлович считал, что вплоть до середины 17 века шел процесс создания государства у населения нашей страны.

Погодин, считал, что рубежная веха середина 5 века, он говорил, что никакого государства не было.

Современный исследователь Б. Н. Миронов полагает, что вплоть до Петра I Россия переживала патриархальный период, примерно также мыслит А. Н. Медушевский.

Медушевский и Миронов выделяют в качестве признаков патриархальности, следующее:

1. Господство обычай, традиций

2. Отсутствие законов в современном понимании этого слова, т.е люди живут не по закону, а по обычаям.

3. Огромное влияние аристократии на применяемые решения.

4. Огромное влияние церкви

5. Отсутствие государственных учреждений в современном смысле этого слова.

С точки зрения Миронова, что власть правителей России была достаточно ограниченной вплоть до Петра I, однако, знакомство с трудами других историков наводит на другую мысль, на то, что власть правителей была непросто большой, она не чем не регламентировалось. Яркое олицетворение такого взгляда мы видим в работе Пайпса Ричарда «Россия при старом режиме», согласно его концепции в России и до Петра I и после него господствовал дворцово-водчинный тип управления, главные черты такого типа управления

Управление:

• Это действие субъекта направленное на достижение заранее поставленной цели

• Это особый вид деятельности, благодаря которому толпа становится в массу организованную

• Это набор политик, правил, ответственности, процессов создаваемых на предприятие. Управление выступает, как набор правил.

• Это процессы, направленные на формулирование и достижение цели

• Это умственный труд в результате, которого осуществляется управления

Государство:

• Это способ организации общества, основа политической системы

• Это особая организация политической власти

• Это особая организация общества, которая имеет территорию

• Это политико-территориальная организация общества, выступает в интересах всех членах общества.

• Независимая централизованная социально-политическая организация для регулирования социальных отношений

• Это организация общества, есть 2 главные страты: правители и управляемые, существует политическое господство

• Все ресурсы находятся в рамках государства

• Это люди, которые распоряжаются ресурсами нашими

Признаки дворцово-водчинной системы:

1. При дворцово-водчинной системе все указания отдаются, устно и устно же принимается отчеты о выполнение указаний

2. Нет четкого и зафиксированного в документах распределения обязанностей между элементами системы управления.

3. Таким образом, правитель управляет своим государством, как большой семьей или водчиной. Власть правителя не регламентируется

Учёные: в России долгое время вплоть до начала 19 в. не было разделения собственности на:

• Государственную

• Дворцовую

• Частную

4. Механизм принятия законодательных и распорядительных в условиях дворцово-водчинной системы не прописан законодательно.