7.8 Система возврата взносов «налог - залог»

налоговые льготы на экологобезопасную деятельность и про­дукцию, а также системы льгот налогоплательщикам, занимающимся деятельностью, способст­вующей разрешению экологических проблем. Федеральный закон «Об охране окружающей сре­ды, предусматривает, в частности, предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наи­лучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговые льготы (отрицательный налог, субсидия) предусматривают поощрение дея­тельности, не влияющей или оказвывающей незначительное воздействие на окружающую среду.

1. Изъятие из обложения определенных элементов объекта налога, налоговый кредит, осво­ бождение от уплаты налогов отдельных категорий плательщиков. Например, Налоговым кодек­ сом РФ (ст.25) предусматривается освобождение от налога на прибыль сумм, полученных орга­ низациями в форме грантов для целей охраны окружающей среды, налогооблагаемая прибыль уменьшается на сумму работ по разведке и освоению полезных ископаемых.

2. Уменьшение налоговой базы на величину средств, направляемых на охрану окружающей среды. Например, в ряде стран применяется схема уменьшения налогооблагаемой прибыли на ве­ личину средств, направляемых на природоохранные инвестиции.

В ряде случаев применяются налоговые льготы природоохранным организациям: заповед­никам, национальным паркам, ботаническим садам, например, в форме освобождения полностью или частично от налога на имущество.

Экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами производит­ся в соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации «Об отходах производства и потребле­ния» (1998 г.), реализуется следующим образом:

• понижение размера платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющем деятельность, в процессе которой образуются отходы, и внедряющим технологии, обеспечивающие уменьшение количества отходов;

• применение ускоренной амортизации основных фондов, связанных с утилизацией и обез­ вреживанием отходов.

3. Еще одной формой налоговых льгот является предоставление налогового кредита. Так, в части первой Налогового кодекса Российской Федерации (ст. 67) предусматривается предостав­ление инвестиционного налогового кредита организациям, проводящим научно-исследовательские или опытно-конструкторские работы либо техническое перевооружение соб­ственного производства, в том числе направленным на защиту окружающей среды от загрязнения промышленными отходами.

Ускоренная амортизация основных фондов, в т.ч. природоохранного назначения, является хорошо апробированной в мире мерой для стимулирования приоритетных видов деятельности и научно-технического прогресса. Предприятие, завышая амортизационные отчисления, тем самым сокращает размер прибыли, подлежащей налогообложению, в результате чего возрастает его чис­тая прибыль. Кроме того, ускоренная амортизация обеспечивает накопление средств, позволяю­щих сократить временной период обновления качественного и количественного состава основ­ных фондов.