Билет №9

1. Закон как источник Конституционного права России. Виды законов.

Закон — нормативный правовой акт высшей юридической силы, принимаемый в особом порядке законодательным органом или народом на референдуме, и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Классификация законов:

1. По юридической силе:

--- Конституция РФ (закон высшей юридической силы);

--- ФКЗ РФ (Статья 108) — акты повышенной юридической силы, развивающие конституционные нормы, но не являющиеся частью основного закона. Не могут быть отклонены президентом РФ. — существуют с 1994 года, принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ и считается принятым при одобрении большинством не менее ¾ голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Госдумы. Принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию федеральный конституционный закон.

Конституцией РФ предусмотрена возможность принятия федеральных конституционных законов:

• о чрезвычайном положении (ст. 56),

• о принятии в Российскую Федерации и образовании в ее составе нового субъекта (ст. 65),

• об изменении статуса субъекта Российской Федерации (ст. 66),

• о государственном флаге, гербе и гимне Российской Федерации (ст. 70),

• о референдуме (ст. 84),

• о военном положении (ст. 87),

• об Уполномоченном по правам человека (ст. 103),

• о Правительстве РФ (ст. 114),

• о судебной системе Российской Федерации (ст. 118),

• о Конституционном Суде, Верховном Суде, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации (ст. 128),

• о Конституционном Собрании (ст. 135).

--- Закон РФ о поправке к Конституции РФ — ни разу не принимался  — возможность его принятия установлена в постановлении КС РФ от 31.10.1995 «О толковании статьи 136 конституции РФ».

--- ФЗ РФ (ординарные) — основной вид закона РФ — принимается Госдумой и советом Федерации  — не могут противоречить ФКЗ  (часть 3, статья 76); статья 105 — ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Госдумы. Принятые Госдумой ФЗ в течение 5 дней передаются на рассмотрение Совета Федерации. ФЗ считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более ½ от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Госдумой. В случае несогласия Госдумы с решением Совета Федерации ФЗ считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Госдумы. Президент РФ имеет право вето на ФЗ.

Источниками конституционного права являются, например. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» и др.;

2. По предметам ведения, которые в них могут затрагиваться

—      ФКЗ — по вопросам, предусмотренным Конституцией.

—      Закон РФ о поправке к Конституции РФ;

—      ФЗ (о выборах президента 10.01.2003, о гражданстве 31.05.2002, о СМИ 27.12.1991, о полит. партиях 11.07.2001);

3. по территориальному признаку:

— федеральные законы;

— законы субъектов РФ — принимаются законодательными органами субъектов РФ. Порядок и процедура принятия данных законов и иные вопросы определяются регламентами законодательных органов субъектов РФ, а также конституциями (уставами) субъектов РФ.

4. По возможности применения в отношении их отлагательного вето Президентом РФ

— ФКЗ — президент не обладает отлагательным вето;

— ФЗ — президент обладает отлагательным вето.

Конституция РФ предусматривает принятие ФКЗ и ФЗ. Они различаются:

1)   по юридической силе;

2)   по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться;

3)   по порядку принятии;

4)   по возможности применения президентом РФ в отношении них отлагательного вето.

В настоящее время приняты федеральные конституционные законы от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации», от 10 октября 1995 г. «О референдуме Российской Федерации», от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации», от 26 февраля 1997 г. «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации», от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах».

2. Конституционные обязанности личности.

Конституционно-правовой статус граждан РФ складывается не только из прав и свобод, но и их обязанностей перед РФ. Различаются обязанности перед РФ человека и гражданина. Так, только обязанности граждан РФ являются официально признанными и закрепляются в Конституции РФ и федеральных законах.

Признаки конституционных обязанностей граждан РФ:

1) они имеют своей целью охрану, защиту и развитие социальных ценностей;

2) обеспечивают реализацию личных и общественных интересов;

3) имеют высшую юридическую силу.

Виды конституционных обязанностей:

1) общие конституционные обязанности (соблюдение Конституции РФ и федерального законодательства, сохранение нормальной окружающей среды на территории РФ, сохранение исторического и культурного наследия, памятников истории, культуры и природы);

2) специальные конституционные обязанности (взаимные обязанности родителей и детей, уплата установленных законодательством налогов и сборов, воинская обязанность).

Выполнение общих обязанностей обеспечивается: 

1) мерами воспитательного воздействия;

2) в крайних случаях нормами уголовного и административного права.

Специальные обязанности возлагаются только на граждан РФ, отдельные категории граждан. В зависимости от этого и устанавливаются обязанности отдельных категорий граждан. Например, родительские обязанности установлены только для граждан-родителей, обязанность уплачивать налоги лежит на гражданах-налогоплательщиках и т. д. Исполнение этих специальных обязанностей обеспечивается нормами специального законодательства (налогового, семейного) и установленной федеральными законами ответственностью. Особой гражданской обязанностью является воинская обязанность всех граждан РФ мужского пола старше 18 лет, если они не относятся к категории лиц, освобожденных от этой обязанности по состоянию здоровья и иным обстоятельствам.

1. Обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и другие законы (ст. 15 Конституции РФ).

2. Статья 59 Конституции РФ устанавливает, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.  Федеральный закон от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе».

3. Обязанность платить    законно установленные налога и сборы (ст. 57). Налоги обеспечивают нормальное функционирование государственной власти,  оборону и безопасность страны, осуществление государствам социально-экономических программ, проведение политики в сфере борьбы с преступностью, в сфере охраны окружающей природной среды и многое другое.

4. Обязанность охранять окружающую природную среду (ст. 58). + Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. (в редакции от 2 июня 1993 г.) «Об охране окружающей природной среды», Федеральный закон от 3 марта 1995 г. «О недрах». Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. «О животном мире» и др.