Конституционные основы федеративного устройства России.
Государственное устройство - это территориально-политическая организация государственной власти, в которой находит свое выражение соотношение государства как целого с его составными частями.
Выделяют две основные формы государственного устройства - унитарное и федеративное государство. Унитарное государство характеризуется централизованной системой государственной власти, отсутствием разграничения предметов ведения между государством в целом и административно-территориальными единицами и разграничения полномочий между центральными и местными органами власти.
Федерация - это такая форма устройства государства, в котором территориальная организация власти осуществляется на нескольких уровнях, при этом составные части государства (субъекты федерации) обладают самостоятельностью и полномочиями в рамках разграничения предметов ведения между федерацией и субъектами.
Основные характеристики государства как федерации:
1) федерация - это совокупность обособленных, относительно самостоятельных территориальных единиц;
2) в федерации формируются два уровня территориальной организации государственной власти: федеральная государственная власть и государственная власть субъектов федерации;
3) субъекты федерации не являются самостоятельными государствами, не обладают государственным суверенитетом и правом выхода из состава федерации;
4) разделение функций между федеральной и региональной государственной властью происходит путем конституционного (договорного) закрепления разграничения предметов ведения между федерацией и ее субъектами;
5) к ведению федерации относится регулирование отношений в сферах, которые обеспечивают существование и целостность единого государства: принятие и изменение федерального законодательства, единое экономическое пространство, единое гражданство, вооруженные силы, международные отношения, регулирование споров между субъектами федерации и т. п.;
6) к ведению субъектов федерации относится регулирование отношений в тех сферах, которые наиболее целесообразно регулировать на региональном уровне: природные ресурсы, здравоохранение, образование и т. п.
Билет №15
Демократия как основа конституционной государственности России.
Статья 1 Конституции РФ: РФ - демократическое государство. Демократия - такая форма организации государства, которая соответствует воле народа этого государства
Основные характеристики демократического государства:
1) Единственным источником власти и носителем суверенитета является многонациональный народ РФ, который осуществляет ее непосредственно (непосредственная демократия), а также через органы государственной власти и местного самоуправления (представительная демократия);
2) Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Референдум — это всенародное голосование граждан по вопросам государственного значения. Выборы - процесс формирования органов власти путем голосования за выдвинутых представителей народа.
3) Легитимность государственной власти - согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать решения в вопросах гос. важности.
4) Демократические процедуры формирования и осуществления государственной власти: наличие демократического законодательства, гарантирующего осуществление всеобщего и равного избирательного права, проведение выборов; в законодательстве: порядок принятия законов, компетенция и полномочия государственных органов, порядок издания ими актов, иерархия различных актов в правовой системе государства и т. д.;
5) Запрет присвоения власти и преследование такого присвоения (захвата) по закону. Конституция РФ устанавливает данный принцип в ч. 4 ст. 3. Обладание властными полномочиями может быть правомерно только в случае приобретения их в установленном законом порядке.
С принципом демократического государства тесно связаны другие принципы: разделение властей, идеологическое и политическое многообразие, наличие наряду с системой государственной власти системы местного самоуправления.
Конституционные основы правового статуса личности в РФ.
Принципы правового статуса человека и гражданина - это основополагающие начала, руководящие идеи, провозглашаемые и охраняемые государством, положенные в основу осуществления прав, свобод и обязанностей человека и гражданина.
В Конституции РФ получили закрепление следующие принципы правового статуса человека и гражданина:
Принцип равноправия (ст. 19). Равноправие означает, что каждому члену общества государство гарантирует равные с другими права и свободы, требует от него выполнения равных с ними обязанностей и обеспечивает ему возможность осуществления прав, свобод и обязанностей на равных с другими основаниях.
Принцип равноправия включает в себя следующие положения:
правовой статус человека и правовой статус гражданина с точки зрения равноправия.
равенство конституционных прав и свобод человека и гражданина независимо от их фактических различий (пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения и т. д.).
равноправие мужчины и женщины. ч. 3 ст. 19 Конституции РФ обусловлена требованиями Конвенции ООН от 18 декабря 1979 г. «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», ратифицированной СССР в 1980 году;
равенство всех перед законом и судом.
Законодательство РФ допускает в отдельных случаях неравенство перед законом. Например, Федеральный закон «О статусе судей» запрещает судьям принадлежать к каким-либо политическим общественным объединениям. Данный запрет обусловлен соблюдением принципа независимости судей и подчинения их только закону.
Положение о равенстве всех перед судом означает:
наличие единой для всех судебной системы, обеспечивающей каждому человеку независимо от происхождения, имущественного, должностного положения и других обстоятельств справедливое и гласное разбирательство дела компетентным и независимым судом;
справедливое разбирательство его дела независимым и беспристрастным судом;
равное для всех применение норм материального права в процессе разрешения спора;
процессуальное равенство сторон в судебном заседании;
равноправие в социальном государстве. Предоставление прав и льгот не может рассматриваться как нарушение принципа равноправия, поскольку является выражением идеи социальной справедливости.
Непосредственное действие прав и свобод. (ст. 18 Конституции РФ) «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Принцип непосредственного действия конституционных прав и свобод тесно связан с общим принципом высшей юридической силы и прямого действия Конституции РФ (ст. 15), что означает возможность человека и гражданина осуществлять конституционные права и свободы, защищать их в случае нарушения всеми законными способами, руководствуясь непосредственно конституционными нормами.
Неотчуждаемость основных прав и свобод (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ) «Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения»: естественная природа прав и свобод человека, эти права не дарованы государством и не могут быть им отобраны.
Недопустимость произвольного ограничения прав и свобод. (ч. 2 ст. 55, ч. 3 ст. 15 Конституции РФ), запрещение издания в РФ законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, нормативно-правовые акты затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего обозрения.
Осуществление человеком своих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ).
Гарантированность прав и свобод (ст. 2 Конституции РФ) «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства».
Приоритет норм международного права в области прав и свобод человека и гражданина. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора ч. 4 ст. 15 и ч 1 ст. 17
Важнейшими из международных соглашений, устанавливающих общечеловеческие стандарты прав и свобод, являются:
Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.,
Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г,..
Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах,
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.,
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.