2. Важнейшие социальные проблемы современного российского общества

Совокупность проблем определенного порядка составляет их уро­вень. В реальной жизни общественное звучание социальной пробле­мы может сочетаться с потребностями отдельных лиц и социальных групп. В таком случае социальная проблема приобретает более выра­женный конкретно-предметный характер, образуя определенный вид. К числу наиболее важных видов социальных проблем современной России можно отнести:

• невысокий жизненный уровень основной массы населения, ши­рокие масштабы бедности;

• большой разрыв в доходах бедных и богатых россиян;

• проблема занятости населения, наличие значительного резерва потенциальных безработных;

• демографический упадок, депопуляционные процессы;

• сохранение кризисных явлений в сфере семейных отношений;

• экологическое неблагополучие;

• преступность, алкоголизм, наркомания и др.

Бедность остается серьезной проблемой современной России. Хотя за 8 лете 2001 по 2008 гг. численность населения нашей страны, про­живающего за чертой бедности, сократилась, однако основная масса этих людей вовсе не перешла в средний класс, а продолжает баланси­ровать у черты бедности. По данным Института социологии РАН, экономические показатели уровня жизни россиян свидетельствуют, что к началу 2008 г. 2/3 населения страны жило на грани либо за чер­той бедности: 5 % — 4,5 млн человек — «социальное дно», что равно­сильно нищете; 20 % — за чертой бедности (не хватало на пищу и одеж­ду); 17 % — балансировало на грани бедности; 25 % — малообеспе­ченные. Итого: 67% — население, относящееся к нуждающимся; 20— 22 % — средний класс; 10-11 % — люди со сверхдоходами («новые русские»)⁵.

С учетом международных стандартов реальная численность бед­ных у нас превышает данные официальной статистики. Следует на­помнить, что в СССР черта бедности определялась минимальным по­требительским бюджетом (МПБ), который обеспечивал расширен­ное воспроизводство рабочей силы. В начале 90-х гг. XX в. вместо МПБ были введены такие показатели, как прожиточный и физиологичес­кий минимумы. Первый из них по сути дела представлял собой пре­жний показатель минимального потребительского бюджета, а второй означал лишь биологическое выживание. Затем произошла подмена понятий, и цифры физиологического минимума трансформировались в понятие «прожиточный минимум»⁶. В результате потребительский бюджет уменьшился сразу вдвое. Следовательно, современный рос­сийский малоимущий по расчетным данным вдвое беднее советско­го малоимущего и примерно во столько же беднее малоимущего из стран Запада.

Особенностью российской бедности является ее устойчивый ха­рактер, когда широкие слои населения мирятся с положением рабо­тающих бедняков. Для них основным благом является общественная стабилизация, ради которой они готовы мириться со своим нелегким положением. Здесь есть и определенная ментальная специфика на­рода, его известные качества неприхотливости, терпения, простоты быта, нередко эксплуатируемые властями.

Ключом к решению многих социальных проблем современной России и прежде всего проблемы бедности может стать обеспечение таких размеров оплаты труда работающего населения, начиная с бюд­жетников, которые реально стимулировали бы трудовую деятельность. Еще в 1980-е гг. ООН выпустила рекомендацию: оплата труда ниже 3 долл. США в час является недопустимой. При такой зарплате чело­век теряет стимул к работе, начинает воровать, искать другие источ­ники доходов, что нередко сказывается негативно на результатах его основной трудовой деятельности. Поданным на конец 2004 г., в Рос­сии часовая оплата составляла 1,7 долл. в час, что почти в два раза было ниже допустимой нормы (для сравнения: в США — 16,4 долл. в час, в Германии — 22,7долл., в Мексике — 4,5долл., в Канаде — 17,1 долл.)⁷. В таких условиях приоритетным направлением социальных преоб­разований должна стать реформа доходов населения, которая позво­лила бы увеличить зарплату населения в несколько раз (по мнению ряда авторитетных экономистов, в 2—3 раза). Однако ее эффективное осуществление возможно при налоговых изменениях, включающих введение прогрессивной шкалы подоходного налога, а также специ­альных механизмов минимизации вероятных негативных процессов (инфляционных и др.) Очевидно, что в условиях глобального эконо­мического кризиса проведение таких мер можетбытьлишь постепен­ным и поэтапным.

Серьезной социальной проблемой современной России является высокая степень социальной дифференциации общества. Разрыв между доходами 10 % наиболее обеспеченных групп населения на­шей страны и 10 % наименее обеспеченных составлял в 2007 г. при­мерно 15 раз. Соотношение же заработной платы первой и второй групп населения составляло 24 раза. В г. Москве этот показатель рав­нялся 52. В индустриально развитых странах мира разрыв между за­работками бедных и богатых на порядок ниже, чем в Российской Фе­дерации (в США — 10, в Германии — 7, в Японии — 4,5)⁸.

У нас в стране сохраняется положение, когда узкий слой работни­ков (руководители предприятий, высшие менеджеры и др.) получает основную часть общегосударственного фонда оплаты труда (ФОТ). В 2007 г. на 20 % наиболее высокооплачиваемых наемных работни­ков приходилось 52 % ФОТ, а на остальные 80 % работающих — соот­ветственно 48 % ⁹. Без преодоления чрезмерно большого разрыва в доходах бедных и богатых россиян трудно рассчитывать на долговре­менную социальную стабильность в обществе, на консолидацию на­родов России в условиях глобального кризиса и мировых угроз.

Периодически обостряется в нашей стране проблема занятости населения. После августовского 1998 г. дефолта безработица в Рос­сийской Федерации достигла 12,6 % ¹⁰. В условиях относительной со­циальной стабильности 2001—2008 гг. уровень безработицы снизил­ся. Поданным Росстата, общее число безработных в июле 2008 г. со­ставляло 4 млн 33 тыс. человек и равнялось 5,3 % ¹¹. В условиях гло­бального кризиса вновь наметилась тенденция роста безработицы. В мае 2009 года в Российской Федерации официально было зарегист­рировано 7,1 млн безработных. В сравнении с аналогичным перио­дом 2008 года увеличение численности безработных составило 34,4 %. Это 9,5 % экономически активного населения ¹².

О неблагополучии в сфере занятости населения в современной России свидетельствует существование довольно многочисленной пограничной с безработными группой населения — «резерва потен­циальных безработных». В 2005—2006 гт. в этот «резерв» входили: око­ло 6 млн человек, не получавших в течение целого ряда месяцев зара­ботную плату; несколько миллионов человек, получавших часть оплаты за труд в натуральной форме (люди, занятые на предприяти­ях сельского хозяйства и легкой промышленности); работники, ко­торые были принудительно направлены администрацией в отпуска без сохранения содержания, и, наконец, работники, имевшие доход ниже прожиточного минимума. Вместе с неработающими гражданами этот «резерв потенциальных безработных» тогда составлял 33 млн человек¹³, или более половины численности занятого населения России.

Состояние демографического упадка рубежа XX—XXI вв. пока еще не удалось преодолеть. Известно, что до распада СССР в России на­блюдался стабильный прирост населения. За двадцать лет с 1970-го по 1990-й в среднегодовом исчислении он составлял 769 тыс. человек ^п. С 1992 г. впервые в новейшей отечественной истории смертность стала превышать рождаемость, то есть началась депопуляция. За первую половину 1990-х гг. ее уровень возрос в России в несколько раз. Хотя депопуляция характерна для более чем двух десятков стран мира, включая Францию, Испанию, однако Россия далеко обходит другие государства по темпам развития этого процесса. С 1992 по 2002 гг. имела место убыль населения, которая в среднем за год составляла 792 тыс. человек, в том числе за 1999-2002 гг. — 942 тыс. человек¹³.

К 2005 г. в руководстве Российской Федерации пришло осознание приоритетной значимости демографической проблемы, которая вы­двинулась на геополитический уровень. Ведь депопуляционные про­цессы стали представлять угрозу для безопасности государственно­сти. Тогда были разработаны меры по ослаблению демографического кризиса, некоторые из которых вскоре стали реализовываться. О них более подробно пойдет речь при анализе проблем в сфере семьи.

Важнейшей социальной проблемой современной России являет­ся кризисное состояние сферы семейных отношений. К его основ­ным проявлениям можно отнести:

• высокий уровень разводимое™ супругов, увеличение числа не­полных семей;

• снижение брачности, рост сожительства;

• увеличение численности внебрачных детей;

• рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро­дителей;

• доминирование в российских семьях однодетности;

• распространение антисемейного нигилизма, появление созна­тельной бездетности.

По данным Госкомстата Российской Федерации, в нашей стране на рубеже XX—XXI вв. ежегодно распадалось 500—700 тыс. браков. Уровень разводимости тогда превышал половину от общего числа бра­ков. В 2002 г. число разводов в России впервые превысило число за­ключаемых в том же году браков, хотя в 1999 г. доля разводов состав­ляла 60 % от заключаемых браков ^м. В результате возросло количе­ство неполных семей. В настоящее время их более трети от общего числа семей. Для сравнения следует отметить, что в 1994 г. в России неполные семьи составляли лишь 20 % от численности семей с деть­ми несовершеннолетнего возраста.

Кризисным проявлением состояния российских семей является снижение брачности и рост сожительства. Только за первую полови­ну 90-х гг. число вновь заключенных браков в стране сократилось бо­лее чем на четверть. Такая же ситуация сохранилась во второй поло­вине 90-х — в начале 2000-х гг. Число лиц, состоявших в неофици­альном (гражданском) браке, неуклонно росло. В 2005 г. в нашей стра­не их насчитывалось более 3 млн человек,¹⁴ что составляло 9—10 % всех супружеских пар, а по некоторым данным — 6 млн человек ^|6. В крупных российских городах этот процент был еще выше. В Моск­ве он приближался к 40 % ¹⁵.

Тенденция снижения брачности продолжает сохраняться и сегод­ня. Ее подтверждает не только общероссийская, но и региональная статистика. Поданным Ростовского областного Управления государ­ственной статистики, с января по октябрь 2008 г. в области было за­регистрировано 28 784 брака, что на 2 618 браков меньше в сравнении с соответствующим периодом 2007 г.¹⁶

В 2008 г. в Ростовской области увеличилось и количество разво­дов. В том же году распалось 18 398 семей, что на 741 случай больше, чем в предшествующем 2007 г.¹⁷

Серьезной проблемой современной эволюции семьи является уве­личение численности внебрачных детей. В 1996 г. их в России насчи­тывалось 14,6 % от общего числа новорожденных. К началу 2004 г. таких детей уже было 29,5 %,¹⁸ то есть почти каждый третий рожден­ный ребенок.

Внебрачные дети нередко пополняют контингент детских домов и приютов. Причем 2/3 «отказных» детей рождены от несовершенно­летних рожениц. За период со второй половины 90-х гг. по 2004 г. ко­личество женщин, родивших детей для детдомов, возросло в России на 30 %¹⁹.

Важным показателем кризисной ситуации семьи является увели­чение числа российских детей-сирот и детей, оставшихся без попече­ния родителей. Причем этот рост наблюдается на фоне сокращения общей численности детей. Как известно, в начале 90-х гг. статус си­роты в нашей стране получали 56—57 тыс. детей в год. В 2000 г. таких детей в Российской Федерации было выявлено 667,6 тыс., а в 2005 г. — около 800 тыс.²⁰

Примерно 90 % современных сирот — социальные сироты, остав­шиеся без родительского попечения при живых родителях. Это те дети, родители которых не имеют работы, пьют, находятся в местах заключения или по своей воле отказались от детей (ребенка). Все воз­растающее количество детей отбирает государство у нерадивых роди­телей. Например, в 2004 г. 65,2 тыс. российских детей были лишены родительских прав, что на 9,3 % больше, чем в 2002 г.

Неблагополучной тенденцией в развитии современной россий­ской семьи является доминирование однодетности, что негативно сказывается на демографической ситуации. Известно, что в начале 90-х гг. XX в. в России проживало 23,5 млн семей с детьми в возрасте до 18 лет. Из них около 51 % имели одного ребенка, 39 % — двух и примерно 10 % были многодетными. К 1995 г. доля однодетных се­мей повысилась до 54 %, а двухдетных сократилась до 37 %. В январе 2007 г. первенцами были почти 66,5 % новорожденных, а доля вторых и последующих детей составляла 33,5 %²¹.

В Российской Федерации наблюдалась тенденция отказа супру­гов от социокультурных норм не только многодетности, но и средне- детности. В значительной мере было утрачено юридическое обосно­вание категории среднедетной семьи. Это не лучшим образом сказа­лось на психологическом климате семей, на процессе социализации детей.

В 2007-2008 гг. в Российской Федерации наметилась позитивная тенденция увеличения числа вторых и третьих рождений. Так, в ян­варе 2008 г. из 123 435 новорожденных 55,5 % были первенцы, а доля вторых и последующих детей составила 44,5 %, то есть более чем на 10 % больше по сравнению с январем 2007 г.²² Но эти позитивные по-движки, включая и показатель общего увеличения рождаемости детей (2005 г. — 1 млн 457,3 тыс., 2006 г. — 1 млн 479,6 тыс., 2007 г. —

1. млн 602 тыс.)²³, пока не стали достаточно устойчивыми и необрати­мыми. Они были вызваны не только целенаправленной государствен­ной политикой, осуществлявшейся в России с 2006 г., но и естествен­ным всплеском рождаемости. Ведь в 80-е гт. прошедшего столетия де­вочки в нашей стране рождались гораздо чаще, чем мальчики, а те­перь они достигли материнского возраста. Следовательно, на демог­рафической ситуации положительно сказались и последствия беби- бума 80-х гг. XX в.

Показателем кризиса современной российской семьи является антисемейный нигилизм, все еще распространяемый электронными СМИ. На телеэкране нередко пропагандируется свободная любовь, альтернативные формы брака, распущенность, хамство, стремление жить красиво за чужой счет. С другой стороны, подвергаются осмея­нию скромность, женское целомудрие. Российские власти и обще­ственные структуры пока не установили заслон показу пошлости и дебилизации населения посредством телевидения. Благодаря боль­шим деньгам, отдельные передачи, независимо от их содержательной и нравственной составляющей, остаются на экранах телевидения. В ко­нечном итоге это негативно сказывается на семейной морали и в це­лом на устоях семейных отношений.

Увеличивается количество молодых россиян, не планирующих иметь детей. Реальностью для нас стал феномен сознательной бездет­ности. Согласно данным исследования, проведенного под руковод­ством Г. А. Гурко в 2000 г., 6 % женихов и 3 % невест, вступавших в первый брак, были ориентированы на бездетность. В аналогичном ис­следовании 1991 г. таких респондентов не было совсем²⁴.

Наряду с названными проявлениями семейного кризиса некото­рые исследователи выделяют другие негативные тенденции, наблю­дающиеся в сфере семьи. Среди них называются и такие, как ослаб­ление отцовской воспитательной роли, рост количества абортов, рас­пространение случаев семейного насилия. Все это ослабляет роль се­мьи как социального института и малой социальной группы.

Здоровье народа, его благополучие во многом связаны с экологи­ческим состоянием. Проблема эта продолжает сохранять свою ост­роту, о чем свидетельствует статистика. На рубеже 90-х—2000-х гг. кон­центрация вредных веществ в атмосфере превышала допустимые пре­делы в 5 раз в 150 городах России и в 10 раз — в 86 городах²⁵. Подан­ным авторитетных экологов, около половины населения Российской Федерации используют для питья воду, которая не соответствует ги­гиеническим требованиям по широкому спектру показателей ее ка­чества. Почти все водоемы вблизи городов сегодня загрязнены про­мышленными отходами, в той или иной степени опасными для жиз­ни и здоровья людей²⁶.

В конце 90-х — начале 2000-х гг. в Российской Федерации обостри­лась проблема преступности, наркомании, алкоголизма. Поданным авторитетных социологов (В. И. Добренькова и др.), за 90-е гг. общая преступность в нашей стране увеличилась в 3 раза. За 2000—2001 гг. почти в 3 раза возросло число краж. Хотя в 2003—2008 гг. было отме­чено некоторое снижение количества зарегистрированных преступ­лений, однако эти позитивные подвижки существенно не изменили общую тенденцию сохранения высокого уровня преступности.

Большое количество преступлений в нашей стране остается нерас­крытыми. По официальным данным, в 2008 г. правоохранительные органы не смогли установить виновных в совершении 1,5 млн пре­ступлений. Среди нераскрытых преступлений — 2300 убийств и по­кушений на убийство. В том же 2008 г. 100 тыс. преступлений совер­шили подростки ²⁷.

К началу 2005 г. на диспансерном и профилактическом учете в свя - зи со злоупотреблением спиртным состояло более 2,6 млн россиян. Среди больных алкоголизмом больше всего граждан в возрасте 40— 59 лет (1,33 млн человек), а на втором месте стоит молодежь 20—29 лет (890 тыс. человек)^м. Причем преобладающей формой заболевания яв­ляется сегодня хронический алкоголизм второй, то есть средней тя­жести. Только за один 2004 г., по сообщениям Национальной алко­гольной ассоциации, увеличение потребления спиртных напитков в нашей стране составило 6 %²⁸.

Широкое распространение в современной России получила нар­комания. По официальным данным, за 90-е гг. наркомания у нас уве­личилась в 6,5 раза. К 2005 г. количество молодых россиян, употреб­лявших наркотики, составляло 4 млн человек, из них порядка 1 млн — наркозависимые люди, которые зачастую были связаны с кримина­лом ^3J.

Признавая наличие серьезных социальных проблем, существую­щих в Российской Федерации, следует отметить, что современным российским властям в последние годы удалось стабилизировать со­циально-экономическую ситуацию в обществе. Это позволило снять остроту некоторых социальных проблем. Позитивные подвижки до­стигнуты вдемографической сфере. Как уже отмечалось, в 1999—2002 гг. в нашей стране убыль населения за год составляла более 900 тыс. че­ловек. Поданным заместителя главы правительства России Алексан­дра Жукова, приведенным им 12 сентября 2009 г. в телепередаче «Оче­видное — невероятное» по каналу «Россия», в 2008 г. потери населе­ния Российской Федерации снизились до 350 тыс. человек. Появи­лись реальные надежды на ослабление кризисных проявлений в раз­витии семьи. Кроме того, удалось приостановить рост преступности. Однако это лишь первые шаги по направлению к возрождению Рос­сии. Без усиления роли государства и его институтов в решении со­циальных проблем, без наращивания интеграционных процессов на постсоветском пространстве, без усиления социальной направленно­сти внутренней политики трудно рассчитывать на формирование в нашей стране общества социального достатка и благополучия.

Современная социальная политика Российской Федерации может быть эффективной тогда, когда она направлена не только на созда­ние условий для повышения жизненного уровня населения, но и на обеспечение доступности базовых социальных благ, на оказание со­циальной поддержки нуждающимся слоям общества. В связи с этим возрастает роль социальной работы, ее возможностей технологиче­ского воздействия на решение острых социальных проблем.