Раздел 3. Социальное партнерство в сфере труда

В рамках данного раздела рассматривается социальное партнерство как сложное общественное явление. Оно представляет собой систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных связанных с ними отношений. Очень важно иметь представление о субъектах социального партнерства. При изучении этого раздела необходимо остановиться на понятии и содержании коллективного договора и соглашении, сроках и сфере действия коллективного договора и соглашениях. Желательно рассмотреть процедуру регистрации коллективного договора и соглашения и контроля за их выполнением. Изучаются вопросы, касающиеся ответственности за нарушение законодательства о социальном партнерстве.

Задания к разделу 3

1. Назвать основные принципы, формы и органы социального партнерства в сфере труда.

2. Роль и значение коллективного договора.

3. Кто является сторонами коллективного договора? Порядок его разработки, заключения и изменения.

4. Какие обязательства могут включаться в коллективный договор?

5. Каков срок и сфера действия коллективного договора и соглашения?

6. Как осуществляется контроль за выполнением коллективного договора, соглашения?

7. Охарактеризуйте процедуру регистрации коллективного договора, соглашения.

8. Перечислите права работников в сфере управления организацией.

9. Выберите правильный ответ. Коллективный договор заключается на срок не более:

а) 1 года;

б) 3 лет;

в) 5 лет.

10. Какая ответственность предусматривается за нарушение законодательства о социальном партнерстве?

Задачи и практические задания

1. Сотрудник кредитного отдела Петровского отделе­ния Северо-Западного банка Сбербанка России, член профсоюза Симбирский был уволен за нарушение пра­вил внутреннего трудового распорядка, и на его место был принят другой работник. Первичная профсоюзная организация отделения Сбербанка, объединяющая в своем составе 10 человек при общей численности ра­ботников 45 человек, обратилась к руководству с требо­ванием представить в профком правила внутреннего трудового распорядка с целью проверки обоснованно­сти увольнения Симбирского. Однако директор отделе­ния отказался выполнить требование выборного проф­союзного органа, ссылаясь на то, что в первичную профсоюзную организацию входит менее половины ра­ботников.

Дайте оценку действиям представителя работодате­ля и выборного органа первичной профсоюзной организа­ции. Кто вправе представлять интересы работников в отношениях социального партнерства? Какие норматив­ные документы закрепляют права сторон в социальном партнерстве? Всегда ли профсоюзы вправе принимать участие в отношениях социального партнерства?

2. При проведении переговоров по заключению кол­лективного договора у первичной профсоюзной органи­зации и представителей работодателя – ЗАО «Мульти-лэнд» – возникли разногласия. Профком обратился в правовую инспекцию труда территориальной организации профсоюза. Однако представители работодателя от­казались сотрудничать с инспекцией на основании того, что полномочным представителем их работников явля­ется профком как выборный орган первичной профсо­юзной организации, а не вышестоящие органы проф­союза.

Дайте оценку действиям сторон.

3. В ОАО «Ремстройтрест» была образована профсо­юзная организация, в состав которой вошли 325 чело­век. Председатель профсоюзного комитета Кривошеев обратился с письменной просьбой к генеральному ди­ректору ОАО предоставить помещение для размещения выборного профсоюзного органа. Генеральный дирек­тор отказал, сославшись на то, что в ОАО работает 2 тыс. работников, а профсоюзная организация объеди­няет менее 20 % рабочих и служащих организации, кро­ме того, первичная профсоюзная организация не заре­гистрировалась в качестве юридического лица.

Прав ли генеральный директор ОАО? Входит ли в обя­занности работодателя обеспечение условий для деятель­ности профсоюзных организаций?

4. Территориальный комитет профсоюза работников железнодорожного транспорта принял постановление, в соответствии с которым ввиду малочисленности пер­вичных профсоюзных организаций коллективные дого­воры с работодателями должна заключать специальная комиссия обкома профсоюза.

Дайте юридическую оценку действиям профсоюзного комитета.

5. После заключения коллективного договора, заре­гистрированного в органе по труду, в его текст по со­глашению сторон были внесены дополнения. Они были надлежащим образом оформлены, но не зарегистриро­ваны в органе по труду. Через пять месяцев возникла конфликтная ситуация: работодатель отказался от обя­зательств, которые дополнительно взял на себя, ссыла­ясь на то, что коллективный договор был зарегистрирован и, следовательно, имеет юридическую силу, а до­полнения к нему – нет, и поэтому юридической силы не имеет. Представители работников обратились в ко­митет по труду и социальным вопросам областной ад­министрации за разъяснениями.

Дайте оценку действиям работодателя. Каков порядок регистрации коллективных договоров и соглашений?

6. На судоремонтном заводе «Восход» действуют две профсоюзные организации и совет работников завода. Однако ни одна из организаций, представляющих ра­ботников, не объединяет более половины от их общего числа на заводе.

Каковы должны быть действия сторон при заключении коллективного договора на заводе?

7. В процессе переговоров с целью заключения кол­лективного договора стороны (работодатель и профсо­юз) не достигли согласия. Первичная профсоюзная ор­ганизация объявила забастовку в связи с отказом рабо­тодателя включить в коллективный договор условие об индексации заработной платы.

Вправе ли первичная профсоюзная организация сразу прибегать к забастовке при проведении коллективных пере­говоров? Существуют ли процедуры оформления разногла­сий в ходе проведения коллективных переговоров и если да, то каким нормативным актом они регламентируются?

8. В ходе проведения коллективных переговоров сле­сарь Сиккаев, член комиссии, представляющий работ­ников, совершил прогул. Приказом директора он был уволен без согласия представительного органа работни­ков.

Вправе ли работодатель по собственной инициативе расторгать договор с членами комиссии по коллективным переговорам? Какие гарантии и компенсации предусмот­рены законодательством для этих лиц? В каких случаях с ними может расторгаться трудовой договор?

9. В коллективном договоре ОАО «ГМК-Восток» со­держалось условие о ежегодной индексации заработной платы работников в размере индекса инфляции, опре­деляемого Правительством РФ. Работодатель, ссылаясь на экономические трудности, возникшие в организа­ции, отказался от выполнения этого условия коллектив­ного договора. Председатель выборного органа профсо­юзной организации ОАО обратился за разъяснениями к государственному инспектору труда.

Подготовьте письменный ответ инспектора, в кото­ром укажите:

а) какие действия может предпринять профсоюзный комитет ОАО «ГМК-Восток»;

б) вправе ли он оспорить отказ работодателя в судеб­ном порядке и если да, то какой суд должен рассматри­вать этот спор;

в) является ли возникший трудовой спор коллективным трудовым спором;

г) какая ответственность сторон за нарушение усло­вий коллективного договора предусмотрена действующим законодательством?

Тесты

1. Социальное партнерство в сфере труда – это:

а) совокупность норм права, направленных на согла­сование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отноше­ний;

б) система взаимоотношений, направленная на со­гласование интересов работодателей и профсою­зов.

2. Сторонами социального партнерства являются:

а) работники и работодатели в лице уполномоченных представителей;

б) работодатели и профессиональные союзы;

в) работники и уполномоченные государственные органы.

3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления:

а) в обязательном порядке являются стороной соци­ального партнерства;

б) могут являться стороной социального партнерст­ва, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных тру­довым законодательством;

в) могут являться стороной социального партнерства по просьбе представителей работников и работо­дателей.

4. Основные принципы социального партнерства закре­плены в:

а) Конституции РФ;

б) ТК РФ;

в) Конституции РФ и иных федеральных законах.

5. При наличии у работодателя первичной профсоюз­ной организации, объединяющей менее половины работни­ков, на общем собрании (конференции) работники:

а) обязаны избрать специально уполномоченного представителя;

б) могут поручить представление своих интересов органу федеральной инспекции труда;

в) могут поручить представление своих интересов имеющейся профсоюзной организации либо ино­му представителю.

6. Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений образуются на:

а) федеральном, региональном, территориальном, отраслевом (межотраслевом) уровнях;

б) федеральном и региональном уровнях;

в) федеральном, региональном, отраслевом и локаль­ном уровнях.

7. Ведение коллективных переговоров осуществляют:

а) представители работников и работодателей;

б) работники и профсоюзные органы;

в) представители работодателей и профсоюзные ор­ганы.

8.  Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются:

а) федеральным законом;

б) локальным правовым актом;

в) представителями сторон, участвующих в перегово­рах.

9. При заключении коллективного договора его сто­роны:

а) могут включить в договор обязательства по всем вопросам, перечисленным в ст. 41 ТК РФ, или часть указанных обязательств по своему усмотре­нию;

б) обязаны включить в договор обязательства по всем вопросам, предусмотренным в ст. 41 ТК РФ;

в) не могут включать в договор иные обязательства, кроме предусмотренных ст. 41 ТК РФ и иными федеральными законами.

10. В случае недостижения согласия по отдельным по­ложениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала переговоров стороны должны:

а) подписать коллективный договор на согласован­ных условиях с одновременным составлением протокола разногласий;

б) отложить заключение коллективного договора на два месяца и вновь начать коллективные пере­говоры;

в) продолжить коллективные переговоры еще в тече­ние месяца и затем заключить коллективный до­говор в обязательном порядке.

11. Стороны, заключившие коллективный договор, по­сле окончания срока его действия:

а) вправе продлить действие договора на срок не бо­лее одного года;

б) вправе продлить действие договора на срок не бо­лее трех лет;

в) не вправе продлевать договор, а должны присту­пить к переговорам с целью заключения нового коллективного договора.

12. Видами соглашений являются:

а) генеральное, региональное, основное, дополни­тельное и иные;

б) генеральное, отраслевое (межотраслевое), специ­альное и иные;

в) генеральное, межрегиональное, региональное, от­раслевое (межотраслевое), территориальное и иные.

13. Содержание и структура соглашения определяются:

а) по договоренности между представителями сто­рон;

б) ТК РФ;

в) сторонами по согласованию с органом государст­венной власти (местного самоуправления) по тру­ду и социальной защите.

14. Срок действия соглашения не может превышать:

а) одного года;

б) трех лет;

в) пяти лет.

15. При выявлении в процессе регистрации соответст­вующим органом по труду условий, ухудшающих положе­ние работников по сравнению с трудовым законодательст­вом, указанный орган:

а) сообщает об этом представителям сторон, подпи­савшим коллективный договор, соглашение, а также в соответствующую государственную ин­спекцию труда;

б) отменяет коллективный договор, соглашение и уведомляет об этом представителей сторон и госу­дарственную инспекцию труда;

в) обращается в соответствующий суд с заявлением о признании коллективного договора, соглашения (их отдельных положений) недействительными и не подлежащими применению.