- •Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления
- •Билет 2
- •Конституционные гарантии местного самоуправления
- •Билет 3
- •3. По характеру прав и обязанностейконституционно-правовые нормы подразделяются на:
- •4. По степени определенности предписанийконституционно-правовые нормы подразделяются на:
- •Полномочия местного самоуправления
- •Билет 4
- •Билет 5.
- •1, Источники конституционного права
- •Источниками конституционного права России являются следующие правовые акты:
- •Понятие местного самоуправления
- •Органы исполнительной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов
- •Законодательные (представительные) органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов
- •Положения Конституции, определяющие основы конституционного строя, обладают наивысшей юридической силой среди всех норм российской правовой системы.
- •Законодательные (представительные) органы власти республик в составе Российской Федерации
- •Конституция рф в ст. 5 закрепляет в числе основ конституционного строя основные принципы федеративного устройства Российской Федерации:
- •Раскрывая содержание светского характера государства, следует остановиться на следующих характеристиках данного принципа:
- •Конституционные принципы правосудия
- •Российская Федерация существует в форме полупрезидентской республики, что выражается в нескольких признаках:
- •Компетенция Правительства Российской Федерации
- •4.2.1. Понятие и принципы гражданства Российской федерации
- •Культурные права человека и гражданина по Конституции рф
- •Полномочия Президента рф
- •1. Президент имеет полномочия, связанные с формированием федеральных органов
- •Референдум Российской Федерации
Компетенция Правительства Российской Федерации
Правительство в любом государстве осуществляет широкую деятельность, охватывающую государственным управлением практически все сферы жизни. Поэтому конституционно закрепить предметную компетенцию этого органа государственной власти в конституциях с исчерпывающей полнотой весьма затруднительно, вследствие чего она всегда устанавливается только в общей форме.
Таково положение и в Российской Федерации. В ст. 114 Конституции РФ закреплен перечень вопросов, относящихся к компетенции Правительства РФ, но в заключении его говорится, что оно осуществляет и "иные полномочия", возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ.
Следовательно, конституционный перечень не является исчерпывающим, да и сами вопросы, которые включены в него, выглядят скорее как самое общее обозначение основных обязанностей государства.
Компетенция Правительства РФ, установленная в ст. 114 Конституции РФ и соответствующих федеральных законах, включает следующие полномочия.
Бюджет и финансы. Правительство РФ - соучастник бюджетного процесса, т. е. регламентированной законом деятельности органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов. Правительство разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. Оно также представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета.
Социальная политика. Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. Практически в каждой из этих областей действуют федеральные законы, устанавливающие конкретные полномочия Правительства РФ.
Управление федеральной собственностью. Правительство РФ (через Государственный комитет по управлению государственным имуществом) осуществляет общее управление федеральной собственностью, решает вопросы приватизации, рационального использования федеральных предприятий.
Оборона, безопасность, внешняя политика. Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации. Руководители ведущих министерств и ведомств, осуществляющих управление в этих областях, подчиняются Президенту РФ, но в то же время значительные полномочия и ответственность возложены на Правительство РФ.
Обеспечение прав и свобод граждан. В сферу полномочий Правительства РФ входит осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. На правительственном уровне решаются вопросы, связанные с финансированием и укреплением материально-технической базы правоохранительных органов, проводится анализ состояния законности в стране и эффективности борьбы с преступностью.
Необходимо еще раз подчеркнуть, что конституционная компетенция Правительства РФ носит самый общий характер. Принято много федеральных законов и указов Президента РФ, дополняющих, уточняющих и конкретизирующих эту компетенцию.
Ряд полномочий Правительства сформулирован в Федеральном законе "О Правительстве Российской Федерации". Полномочия Правительства РФ тесно переплетаются со многими полномочиями Президента РФ, текстуально они никогда не могут быть доведены до абсолютной точности и конкретности. Даже беглый взгляд на структуру и наименования исполнительных органов дает представление о сложности и многообразии вопросов, входящих в компетенцию Правительства РФ.
Кроме того, следует принимать во внимание, что государственное управление неизбежно требует многих оперативных и непредвиденных мер, которые, принципиально не выходя за пределы компетенции Правительства, часто не укладываются в общие законодательные формулировки обязанностей федеральной исполнительной власти.
Билет 16,
Гражданство Российской Федерации
К числу важнейших элементов института основ правового статуса человека и гражданина относится гражданство. Значимость данного элемента обусловлена тем, что гражданство является непременным условием распространения на человека всей полноты прав, свобод и обязанностей, установленных государством для своих граждан. Вопросы гражданства нормативно урегулированы: - Конституцией РФ (ст. 6, 61, 62, п. «в» ст. 71); - Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. «О гражданстве Российской Федерации», Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 10 апреля 1992 г., международными договорами Российской Федерации.