24.Нормативные правовые акты: понятие, виды.

Нормативно-правовой акт(НПА) – важнейший источник права

в правовой системе.

НПА –это правовой акт, принятый полномочным на то органом

и содержащий правовые нормы, т. е. предписания общего

характера и постоянного действия, рассчитанные

на многократное применение.

Виды НПА:

• законы

Законы — это нормативные акты, принятые в особом порядке

органами законодательной власти, регулирующие важнейшие

общественные отношения и обладающие высшей юридической силой.

Законы — это наиболее значительный вид нормативных актов.

• подзаконные акты(указы,постановления,распоряжения)

Виды нормативно-правовых актов:

• По органу, издавшему норму права:

a. Федеральные (конституция РФ, федеральные законы)

b. Региональные (конституции субъектов РФ и их законы)

c. Нормы в указах президента

d. Местные законы (местное самоуправление) (дума, муниципальный совет)

e. Локальные (внутри коллектива данной организации)

• По действию по лицам:

a. Общие (касаются всех)

b. Специальные (кас.опред. лиц или организаций (военнослужащие, пенсионеры))

c. Конкретные (касаются конкретно одного человека)

25.Закон как источник права .Места закона в системе источника права.

Закон - это нормативно-правовой акт, принимаемый на референдуме или высшим представительным (законодательным) органом государства в особом, усложненном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Признаки закона:

• Принимается парламентом или на референдуме.

• Регулирует основные, наиболее значимые общественные отношения.

• Всегда является нормативным по содержанию.

• Включает максимально общие, обобщающие нормы, которые затем развиваются, конкретизируются, дополняются подзаконными нормативно-правовыми актами.

• Имеет особые процедуры принятия, изменения и отмены (законодательный процесс).

• Обладает верховенством в романо-германских правовых системах.

В единой иерархически построенной системе источников писаного права ведущее место занимает нормативно-правовой акт (закон). Он имеет приоритет по отношению к обычаю, обобщениям судебной практики, внутригосударственным договорам. Законы регулируют частную и публичную сферы общественных отношений: наиболее важные вопросы общественного устройства, права и свободы граждан, структуру и организацию государственной власти. Они закрепляют правовое положение физических и юридических лиц, отношения между ними.

26. Действие нормативных актов во времени и пространстве и по кругу лиц

Действие закона – это свойство нормативных актов, а также всей системы законодательства той или другой страны, которое выражается в состоянии реального действия предписаний закона в определенный период времени, на определенной территории, в отношении конкретного круга лиц.

Действие закона в соответствии с общим правилом реализуется в отношении:

• всех граждан;

• организаций;

• государственных органов;

• объединений.

Закон действует во времени и пространстве, а также по кругу лиц. Отношение правовой нормы с пространством и временем проявляется, например, в том, что даже формирование правовой нормы является актом, который совершается во времени и пространстве. Форма правовой нормы устанавливает, в каком конкретно месте и в какой момент предписанное поведение должно быть реализовано. Таким образом, ее действие имеет как пространственный, так и временной характер. Явления, к которым применяют норму, происходят всегда в конкретном месте и в определенное время, поэтому и в тех случаях, когда время и место действия нормы не ограничены, это не означает, что она независима от пространства и времени.

Действие закона во времени обусловлено вступлением его в силу и утратой силы. Законы становятся обязательными, а именно вступают в законную силу с конкретного момента, установленного соответствующим нормативным актом. Это происходит:

по истечении общего ранее предусмотренного срока в том случае, если он установлен в тексте закона;

немедленно вслед за официальным принятием и опубликованием текста закона;

по истечении специально предусмотренного срока для определенного закона (нормативно-правового акта) после его опубликования.

Прекращение действия нормативных актов связано с истечением срока их действия, на который принимается тот или другой акт; в связи с прямой отменой:

нормативного акта имеющим на то полномочия органом государственной власти;

по причине фактической замены нормативного акта другим актом, регулирующим ту же группу общественных отношений.

Действие нормативных актов в пространстве реализуется на основании территориального и экстерриториального принципов:

территориальный принцип предполагает действие нормативно-правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ функционирования правотворческого органа, полномочия которого распространяются на данной территории;

экстерриториальный принцип действия нормативных актов предполагает распространение правовых актов какого-либо субъекта правотворчества за границы территории его юрисдикции.

Действие нормативных актов по кругу лиц тесно связано с территориальными пределами функционирования актов.

На основании общего правила нормативные акты должны распространяться на всех лиц, которые находятся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан этого государства, так и на лиц без гражданства, иностранцев).

В некоторых случаях действие законодательства может распространяться и на ее граждан, находящихся за границей государства.

Иностранцы и лица без гражданства лишены возможности действовать как граждане Российской Федерации, притом что представители иностранных государств обладают правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности).