№1 Основные теории происхождения государства

-Божественная (теологическая):

Власть дана от Бога; все люди обязаны подчиняться ей,

не пытаясь изменить порядок, устанавливаемый Богом.

-Патриархальная:

Государство – большая семья, где правитель является отцом

для своих подданных, к которым он относится как к членам семьи.

-Теория общественного договора: (Гобс, Локк, Руссо)

Государство возникло на основе договора между гражданами

общества для обеспечения порядка и справедливости.

-материалистическая (марксистская) теория.

Авторы: К.Маркс, Ф.Энгельс, В.И.Ленин.

Главная причина возникновения гос-ва и права лежит в сфере

экономич. отношений. Расслоение общества на богатых и бедных

породило его разделение на властвующих и зависимых. Общ-во раздел. на классы.

-Биологическая: (Спенсер)

Подобно живой природе, где выживают наиболее приспособленные,

в обществе попадают в правительство и управляют более слабыми.

-Теория насилия: (Кауцкий)

Государство создано в процессе завоевания одних племён другими.

2. Признаки и функции государства.

Признаки государства:

1) Публичная власть. Публичная власть - совокупность аппаратов власти: подавление( армия, полиция, тюрьмы), управление ( органов исполнительной, законодательной, судебной власти).

Наличие публичной власти отличается гос. организац. власти от первобытнообщинной.

1 власть совпадает с населением и не выделяется из нее

2 производительный труд совмещен с управленческим.

2) территориальная организация населения. Деление на административно-территориальные единицы ( области, округа, районы, штаты, кантоны, федеральные земли). Такое деление нужно для лучшей организации управления территорией.

3) Налоговая и финансовая система. Государство существует благодаря общеобязательным платежам – налогам. Их уплачивают физические и юридические лица. Налоги необходимы для содержания гос аппарата и осуществления своих функций.

4) Гос. суверенитет.

1. означает верховенство гос. власти внутри страны.

2. независимость страны в международных отношениях.

Суверенитет – независимость государства от других государств проводить свою внешнюю и внутреннюю политику.

5) Связь права и государства( монополия на правотворчество - исключительное право государства создавать законы, обязательные для населения всей страны).

6) Атрибуты государства. ( гимн , герб, флаг)

Основные функции государства.

Функции государства - основные социально-значимые направления его деятельности.

1.Внешние и 2. Внутренние функции.

Внешние функции – деятельность государства на международной арене.

• Внешнеполитическая функция — развитие дипломатических отношений между государствами, заключение международных договоров, участие в международных организациях.

• Функция обеспечения национальной безопасности — поддержание достаточного уровня обороноспособности общества, защита территориальной целостности, суверенитета и безопасности государства.

• Функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, деятельность по предотвращению войн, сокращению вооружений, участие в решении глобальных проблем человечества.

• Функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

Также проводится разделение между:

• деятельностью по выработке политических решений и деятельностью по выполнению этих решений — государственному управлению.

Внутренние функции –основное направление деятельности государства , характеризующего его внутреннюю политику.

1)политическая(укрепление основ власти, обеспечение суверенитета) 2)социальная(забота о благополучии граждан, осуществление социальных прав) 3) экономическая(воздействие через законодательство, налоги, пошлины) 4)правоохранительная(поддержание порядка в обществе, защита прав и свобод) 5)экологическая(охрана окружающей среды) 6)национально-культурная(способствование развитию национальной культуры)

3. Понятие формы государства

Фо́рма госуда́рства — это структура, определенная модель внутреннего устройства государства, включающая его территориальную организацию, принципы, способы образования и взаимодействия органов государственной власти, а также методы осуществления власти, обеспечивающие проведение определенной государственной политики.

Элементы форм государства:

• Форма правления — система организации высших органов государственной власти, порядок их формирования, компетенция, взаимоотношение между собой и с населением;

• Форма государственного устройства — система территориальной организации государства;

• Государственный (политический) режим — методы осуществления государственной власти.

4. Формы правления: монархии и республики (5)

Фо́рма госуда́рственного правле́ния — система организации высших органов государственной власти.

Форма правления показывает:

• как создаются высшие органы власти в государстве,

• их структуру,

• какие принципы лежат в основе взаимодействия между государственными органами,

• как строятся взаимоотношения между верховной властью и рядовыми гражданами,

• в какой мере организация органов государства позволяет обеспечивать права и свободы граждан.

Монархия — форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.(отстранить от власти пмонарха невозможно)

Виды монархий

• Абсолютная монархия — государство, в котором монарх является единственным высшим органом в стране и в его руках сосредоточена вся полнота государственной власти (Саудовская Аравия, Оман). Особой разновидностью является теократическая монархия (Ватикан).

• Ограниченная монархия — государство, в котором помимо монарха существуют и иные органы государственной власти не подотчётные ему, а государственная власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена Конституцией или же традиции. В свою очередь ограниченная монархия делится на:

Республика — форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются народом, либо формируются особыми представительными учреждениями на определенный срок и несут полную ответственность перед избирателями.

Отличительные признаки республиканской формы правления

1. Всегда существует несколько высших органов власти, при этом полномочия между ними разделены таким образом, что один орган независим от другого (принцип разделения властей);

2. Главой государства является Президент, который осуществляет свою власть от имени народа;

3. Высшие органы власти и должностные лица несут ответственность перед населением, которая может быть выражена в следующем:

• они избираются на определенный срок, по истечении которого полномочия могут не продлеваться;

• возможно досрочное прекращение полномочий.

Виды республик

Президентская республика — государство, в котором наряду с парламентаризмом в руках президента одновременно соединяются полномочия главы государства и главы правительства. Правительство формирует и распускает непосредственно сам президент, парламент при этом какого-либо значимого влияния на правительство оказывать не может — здесь наиболее полно раскрывается принцип разделения властей (США, Эквадор, Россия, Латинская Америка).

Парламентская республика — государство, в котором верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту. Парламент формирует правительство и вправе в любой момент отправить его в отставку. Президент в таком государстве не имеет каких-либо существенных полномочий (Германия, Италия, Австрия, Швейцария).

• Верховенство власти парламента; правительство формируется парламентом из лидеров победившей на выборах партии и ответственно перед парламентом.

• Вотум недоверия правительству ведёт к его отставке.

• Глава государства – президент, избираемый парламентом, его функции номинальные.

• Сведён к минимуму конфликт законодательной и исполнительной власти (правительство зависит от поддержки парламента)

• Нестабильность власти в случае частых смен коалиций в парламенте.

Смешанная республика — в государствах с такой формой правления сильная президентская власть одновременно сочетается с наличием эффективных мер по контролю парламента за деятельностью исполнительной власти в лице правительства, которое формируется президентом с обязательным участием парламента. Таким образом, правительство несет ответственность одновременно и перед президентом, и парл ентом страны (Украина,Франция).

6.Форма государственного устройства — это способ административно-территориального устройства государства (порядок взаимоотношений центральной, региональной и местной власти)

Формы гос. устройства:

1) унитарная - простое, единое гос-во, части кот.явл. административно-территор-ми единицами и не обладают признаками гос-го суверенитета; в нем сущ-ет единая с-ма высших органов и единая система законод-тва; (италия,франция)

2) федеративная - сложное, союзное гос-во, части кот.явл. гос-ными образованиями и обладают в той или иной мере гос-ным суверенитетом и др. признаками гос-сти; в нем наряду с высшими федер-ми органами и федер-м законодательством сущ-ют высшие органы и законодательство субъектов федерации;

7.Федерация - сложное, союзное гос-во, части кот.явл. гос-ными образованиями и обладают в той или иной мере гос-ным суверенитетом и др. признаками гос-сти; в нем наряду с высшими федер-ми органами и федер-м законодательством сущ-ют высшие органы и законодательство субъектов федерации.

по определяют характер, содержание, структуру государственного устройства.

Конфедерация - (временный союз гос-в, образуемый для достижения полит., военных, экономических и прочих целей). Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствуют общий для объединившихся субъектов центр.гос-ный аппарат и единая система законод-ва.

8. Политический режим -совокупность методов, средств, осуществления полит. власти.:

Признаки демократического: выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчётность перед избирателями, гласность, разделение ветвей власти, отсутствие единой обязательной для всех официальной государственной идеологии, наличие свободно формируемых политических партий, существование оппозиции, наличие у граждан реальных политических и социальных прав и свобод, господство закона.

Тоталитарный режим:(всеобщий контроль государства над гражданским обществом)

• Контроль власти нам всеми сторонами жизни человека

• Меры принуждения (террор)

• Центром политической системы является вождь (самый умный, справедливый)

• Ограничение прав и свобод человека

• Господство единой идеологии

• Запрет оппозиции

• Монополия государства на СМИ

• Командно-административная система в экономике

Авторитарный режим:

Когда власть сосредоточена в руках одного человека или группы лиц.

Характерные признаки:

1) авторитарный стиль полит правления жесткая иерархическая политического управления. (гражданское общество отстранено от правления)

2) жесткий контроль за СМИ

3) обязательность выполнения решений верхних звений управлений нижними.

4) узкие рамки свободы в выборе альтернативных решений.

Примеры: Белоруссия, Куба, Албания.

9. Правовое и социальное государство. Признаки правового государства

Социа́льноегосуда́рство (ст. 7)— политическая система, перераспределяющая материальные блага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся.

Социальное государство стремится обеспечить каждому своему гражданину достойный человека прожиточный минимум. При этом оно исходит из того, что каждый взрослый должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание своей семьи. Вмешательство госу- дарства осуществляется лишь тогда, когда такая возможность по разным причинам не может быть реализована и потребности человека не могут быть удовлетворены надлежащим образом.

Возможность человека зарабатывать, естественно, предполагает прежде всего наличие работы. В социальном государстве, как правило, закрепляется в связи с этим право на труд. В Конституции Российской Федерации содержится лишь право (ст. 37) «свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию».

Правовое государство – организация политической власти, которая создаёт условия для наиболее полного осуществления прав и свобод человека.

Признаки:

• Верховенство (господство) закона, т.е. подчинение закону всех граждан, государства, его органов и должностных лиц.

• Незыблемость прав человека, их охрана и гарантированность.

• Реальное разделение властей: законодательная, исполнительная, судебная

• Взаимная ответственность личности и государства

• Политический и идеологический плюрализм

• Гуманность и справедливость законов

-Законы в равной степени относятся ко всем без исключений, в том числе к тем, кто издаёт законы.

-Законы должны быть такими, чтобы люди могли им следовать. Как минимум, они должны существовать, быть доступны для ознакомления и содержать понятные (хотя бы юристу) требования.

-Сторонники естественно-правовых теорий утверждают, что никакие законы не должны покушаться на всеобщие права и свободы человека и гражданина. Однако фактически в разных странах понимание прав человека различается: в США смертная казнь не считается лишением права на жизнь, в Скандинавии высокие налоги не рассматриваются как нарушение права на частную собственность.

-Правовое государство предполагает не только ответственность граждан перед государством, но ответственность власти перед населением и её подчинение интересам общества.