29. Европейская конвенция о защите прав человека 1950 г. (сфера действия, содержание).

Основополагающим и одним из первых международно-правовых документов в области защиты прав человека является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (далее – Европейская конвенция = ЕК), 1950 года. Была принята через 2 года после принятия Всеобщей Декларации 1948г.

Объем прав и свобод по ЕК меньше, чем во Всеобщей Декларации.

Европейская конвенция предусматривает объем гражданских и политических прав и основных свобод, который является минимальным для правового демократического государства.

Однако перечень прав и свобод постоянно расширяется и дополняется новыми международно-правовыми документами. Сегодня ЕК и протоколы к ней включили в систему защиты ПЧ весь перечень прав.

К настоящему времени принято 14 Протоколов к Конвенции. Они касаются ряда новых прав и свобод. Ряд из них направлен на решение процедурных вопросов, реорганизацию существующих контрольных механизмов, например, Протоколы № 11 и № 14.

Следует отметить, что участниками Европейской конвенции (и протоколов к ней) могут быть только государства-члены СЕ!!! В Конвенции не закреплены социально-экономические права. Отличие ЕК от Пакта о ГиП правах - не содержит коллективных прав! Запад – акцент на индивидуальных правах, Восток – на коллективных правах и на ответственности человека.

Сфера действия ЕК:

По кругу лиц

По ст. 1 ЕК государства-участники обязуются обеспечить каждому лицу, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, предусмотренные в Разделе 1 Конвенции. Данное обязательство, применимое к права и свободам закреплено в 1, 4, 6, 7 Протоколах, для государств-участников Протокола. Не все государства-участники СЕ являются участниками Протоколов.

Вывод № 1 из ст. 1 ЕК: отсутствует ограничение по признаку гражданства. Права и свободы должны быть обеспечены всем, находящимся под юрисдикцией государства. Гражданам любых государств, находящихся под юрисдикцией договаривающейся стороны, должны обеспечиваться все права и свободы, предусмотренные ЕК. Любое лицо может подать жалобу в отношении государства-члена СЕ.

РБ: Граждане РБ могут обращаться в Европейский суд по ПЧ! На сегодня есть 2 жалобы: одна на РФ за то, что РФ хотела выслать человека в РБ, а в РБ он был приговорен к смертной казни. РФ не может выдать такого человека, т.к. в РФ смертная казнь не применяется (см. Протокол № 6).

Примерно 30 000 из 40 000 жалоб в Европейский суд по ПЧ «отфильтровываются» из-за неприемлемости жалоб. Перспективу на рассмотрение имеют только 5 000 жалоб. РБ в 1994-1996гг. имела статус специального гостя.

Вывод № 2: не имеет значение находится ли лицо, чьи права нарушены, на территории государства-участника или вне ее. Например:

- на территориях в аренде,

- при действиях одного посольства (его ДЛ) в другом государстве.

В Пакте о ГиП правах: любому лицо, находящемуся на территории и под юрисдикцией.

Во времени: закон не имеет обратной силы.

ЕК не применима к действиям либо обстоятельствам до вступления ее в силу (1953г.) и до момента ее ратификации государством-участником СЕ (например, до 1 марта 1998г. для России). Очень важно прецедентное право СЕ, касающееся «длящихся правонарушений» (например, началось в 1996г. и длилось до 2000г.).

Например: Жалоба гражданина Бельгии на приговор за измену во Второй мировой войне. Приговор был оглашен до принятия Бельгией ЕК. Однако пожизненное заключение этого гражданина дало основание для признания жалобы приемлемой.

Протоколы:

Протокол № 1 был принят в 1952г. В силу вступил в 1954г. Дополнил 3 правами:

1. право на беспрепятственное пользование своим имуществом (ст. 1),

2. право на образование,

3. право на свободные выборы путем тайного голосования.

Протокол № 4 был принят в 1963г. Вступил в силу в 1968г. Дополнил 4 новыми правами и свободами:

1. запрет лишения свободы за долги,

2. свобода передвижения и выбора места жительства в пределах какого-либо государства,

3. запрет на высылку граждан из государства гражданства и запрет ограничения права на въезд в государство своего гражданства,

4. запрет на коллективную высылку,

Протокол № 6 был принят в 1983г. Вступил в силу в 1986г.

Данный протокол ввел запрет смертной казни даже по приговору суда, но он не исключил возможность вынесения такого приговора в военных преступлениях.

Отступление от положений Протокола № 6 на основании ст. 15 не допускается и запрещено.

Протокол №7 1984 г. Данный протокол ввел 5 новых прав:

1. право иностранцев на процедурные гарантии в случае высылки с территории государства (ст. 1),

2. право на апелляцию по уголовным делам (ст. 2),

3. право на компенсацию в случае судебной ошибки,

4. равноправие супругов и т.д.

Протокол №11 был принят в 1994г. Вступил в силу в 1998г. Данный Протокол существенно реорганизовал европейскую систему защиты ПЧ.

!!! Европейская комиссия была упразднена в 1998г.!!!

Протокол №12 о запрещении дискриминации. Был принят в 2000г.

Протокол №13 был принят в 2002г. Вступил в силу в 2003г.

По данному Протоколу смертный приговор был запрещен во всех ситуациях!!!

Т.е. с 2003г. (с даты вступления протокола в силу) в Совете Европы абсолютный запрет на лишение жизни. Исключение составляет международное гуманитарное право, где допускается лишение жизни комбатантов.

Протокол №14 был принят в 2004г. Вступил в силу в 2010г. Данный протокол вносит изменения в контрольную систему.

Гарантируемые Европейской Конвенцией права и свободы, в первую очередь, обеспечиваются государствами-участниками Европейской Конвенции и протоколов к ней. Они должны иметь действенное ЗД и право на судебную защиту. Деятельность Страсбургского контрольного механизма носит субсидиарный характер. Эта деятельность зависит от того, в какой степени национальные суды могут обеспечить права и свободы, закрепленные в ЕК. Эффективность национальных судов зависит от того, могут ли судьи в государстве применять нормы конвенции напрямую.