Часть 4 – контрольный механизм за соблюдением Хартии.

Есть ограничения по применению Хартии 1961г.Ст. 30 Старой Хартии. Такая статья есть и в Новой Хартии 1996 г.(статья f). В 1988 г. был принят Дополнительный протокол к Хартии. Дополнительные права по нему: право на равные возможности и равное обращение в занятости и выбору рода занятия без дискриминации (ст. 1 Протокола). В протоколе было закреплено 4 новых права. Протокол в 1992г. вступил в силу. По ст. 5 Протокола: каждое государство обязалось принять на себя одну дополнительную статью из Протокола (какое-либо из новых прав).

В 1990г. по инициативе Комитета министров СЕ начался процесс «реанимации» Хартии. Результатом этого процесса явилась подготовка пересмотренной Хартии. Подход, положенный в основу Новой Хартии, отличался от подхода, используемого в Протоколе.Пересмотренная Хартия содержит тексты Старой Хартии, Дополнительного протокола 1988г. + новые права, которые не вошли ни в Старую Хартию, ни в Протокол. Новые права по пересмотренной Хартии:- право на защиту в случае прекращения договора найма (ст. 24),- право на достойное обращение на работе (ст. 26),- право работников на защиту их требований в случае неплатежеспособности их работодателей (ст. 25),- право работников, имеющих семейные обязанности, на равные возможности и равное обращение,- право на информацию, консультацию в случае сокращения штата (ст. 29),- право на жилище (ст. 31) – социально-экономическое право, его не нужно путать с правом на неприкосновенность жилища.

По Новой Хартии государство должно выбирать уже 6 из 9 обязательный статей и всего 16 статей из 31 статьи или 63 пронумерованных пункта.

Новая Хартия была открыта для подписания в мае 1996г. и вступила в силу 1 июля 1999г.

Пересмотренная Хартия постепенно заменяет собой Хартию 1961г.

Сейчас Хартия 1961г. и Новая Хартия подписаны всеми государствами-членами СЕ (47 государств).По состоянию на 8-14 октября 2012г. 12 государств участвуют в Старой хартии, а более 30 государств - участники пересмотренной Хартии.

Специфический механизм контроля закреплен в Европейской со¬циальной хартии (далее - Хартия). Контроль за соблюдением принятых на себя государствами обяза¬тельств по Хартии осуществляется в двух различных формах: на осно¬вании национальных докладов, предоставляемых Договаривающимися Сторонами, и на основании процедуры коллективных жалоб. Система контроля пока не охватывает права на индивидуальную петицию, как это предусматривается Европейской конвенцией.

Следует иметь в виду, что система контроля по Хартии претерпе¬вала изменения, внесенные Протоколом о поправках к ней 1991 г. (Ту¬ринский протокол), Дополнительным протоколом 1995 г., который ввел процедуру коллективных жалоб. Доклады государства вместе с замечаниями от национальных и не¬правительственных организаций поступают в Комитет экспертов. Комитет получает эти доклады через Генерального секретаря СЕ и «оце¬нивает с юридической точки зрения соответствие национальных зако¬нодательств, нормативных актов и практики содержанию обязательств, закрепленных в Хартии». Итогом проведенной Комитетом правовой оценки доклада государства является формулирование выводов, кото¬рые публикуются и передаются Генеральным секретарем Правитель¬ственному комитету и организациям, представлявшим свои замечания на доклад. На основе своих выводов о выполнении Хартии Правитель¬ственный комитет может вносить в Комитет министров предложения, касающиеся исследования социальных вопросов и статей Хартии. Осно¬вываясь на докладе Правительственного комитета, Комитет министров принимает резолюцию по всему циклу контроля, содержащую индиви¬дуальные рекомендации соответствующему государству. В 1995 г. с принятием Протокола к Хартии система контроля была дополнена возможностью коллективных обращений отдельной стороны. Возможность выступать с подоб¬ными обращениями для неправительственных организаций. Признав заявление приемлемым, Комитет привлекает к его рассмотрению не только обратившиеся сто¬роны, но и другие государства-участники и профсоюзные ассоциации. Затем составляется доклад по существу заявления, представляемый Ко¬митету Министров Совета Европы. В случае необходимости последний обращается к заинтересованному государству с рекомендацией мер, ко¬торые требуются или желательны для приведения внутреннего законо¬дательства в соответствие с европейскими нормами.

27. Международный механизм контроля за соблюдением Конвенции о правах ребенка. принята в 1989 г. ГА ООН. – 1й и основ. м\н-пр. документ, в кот. права ребёнка рассматривались на уровне МП. Документ состоит из 54 статей, детализирующих индивид. права юных граждан в возрасте от рождения до 18 лет на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и др. форм злоупотреблений. К. ратифицирована всеми странами-членами ООН, кроме США, Сомали и Южного Судана, а также Святым Престолом и госуда. образованиями в свободной ассоциации с Новой Зеландией: Островами Кука и Ниуэ. Комитет по правам ребенка был создан в 1991 г. в соотв. со ст. 43 К., состоит из 18 экспертов, обладающих выс. нравств. качествами и признанной компетентностью в области, охватываемой К. Члены Комитета выступают в личном качестве, избираются на 4 года и м.б. переизбраны. Заседания Комитета проходят ежегодно в Нью-Йорке. Доклады о деятельности Комитета 1 раз в 2 года представляются Ген. Ассамблее через ЭКОСОС. В соотв. с К., гос-тва-участники обязуются представлять Комитету доклады о принятых ими мерах по закреплению признанных в Конвенции прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав. Первонач. доклад д.б. представлен в теч. 2 лет после вступления Конвенции в силу для соответств. государства-участника, а впоследствии ч\з каждые 5 лет. Согл. Конвенции, гос-тва-участники д. обеспечивать шир. гласность св. докладов в своих собств. странах. На основании изучения докладов Комитет может вносить предложения и рекомендации общего характера, которые препровождаются заинтерес. государству и сообщаются Ген. Ассамблее наряду с замечаниями государств, если таковые имеются. Аналогичным образом, гос-тва-участники факульт. протоколов к К., касающихся участия детей в вооруженных конфликтах, и торговли детьми, детской проституции и детской порнографии обязаны представлять Комитету доклады о принятых ими мерах по закреплению признанных в факультат. протоколах прав и о прогрессе, достигнутом в осуществлении этих прав.