14. Национальные государства как раскол мира после единства средневековья

Национальные государства, в отличие от постсовременных государств, обладают монополией на формулирование обязательных к исполнению правил[1] и на применение силы в пределах своей территории[2]. Таким образом они распространяют своё прямое правление на всё население на своей территории и стремятся организовать жизнь людей определённым образом для экономического развития или обороны.

Система национальных государств начала складываться после Вестфальского мира (1648), подведшего итоги Тридцатилетней войны и Реформации и закрепившего в международных договорах международно-правовые положения нового мироустройства в Европе: верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти на территории государства, независимость в международном общении, обеспечение целостности и неприкосновенности территории[3]. Появление национальных государств ознаменовало конец политического господства папства, фактический распад Священной Римской империи и выход на арену новой социально-политической силы — буржуазии[4]. Буржуазные революции и последовавшее распространение национализма в XIX веке способствовали повышению эффективности национальных государств и росту их экономической мощи.

15. Основания для создания международных организации

Международные организации как вторичные, производные субъекты международного права создаются государствами. Процесс создания новой международной организации проходит три этапа: принятие учредительного документа; создание материальной структуры организации; созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации. Согласованное волеизъявление государств относительно создания международной организации может быть зафиксировано двумя способами: в международном договоре; в решении уже существующей международной организации. Наиболее распространенным способом является заключение международного договора. Это предполагает созыв международной конференции для выработки и принятия текста договора, который и будет учредительным актом организации. Наименования такого акта могут быть различными: статут, устав, конвенция и др. Дата его вступления в силу считается датой создания организации.

16. Основные теоретические направления в изучении международных организаций

В международных исследованиях мы часто обнаруживаем движение к определенному синтезу соперничающих теорий. Представляется однако преждевременным говорить о завершении спора между реалистами и либеральными институционалистами. Несмотря на это, последние рассматривают свою победу как данность50, полагая, что пришло время перейти от изучения влияния институтов на поведение государств к изучению способов осуществления такого влияния. Это дает начало целому ряду новых направлений в институциональных исследованиях.

1. Исследования структуры международных институтов

Отталкиваясь от положений о влиянии институтов на поведение вовлеченных государств, и от вытекающего из этого положения вывода о том, что государства участвуют в институтах для достижения своих целей, а, следовательно, стремятся оптимальным образом формировать структуры международных институтов, либеральные институционалисты пытаются проследить, в какой степени разнообразные институты являются продуктом деятельности государств. По мнению Ч. Липсона и Б. Коременос, конфигурация конкретного института определяется не только результатами переговоров заинтересованных акторов (зависимые переменные), но и под влиянием международной среды (независимые переменные)51. В качестве зависимых переменных (институциональных параметров, заранее определенных путем переговоров) авторы выделяют членство [ограниченное/открытое], сферу компетенции, уровень централизации, механизм мониторинга принимаемых решений, гибкость. Как независимые переменные (параметры функционирования, не зависящие от воли всех участников) выделяются:

− методы решения в рамках конкретных институтов проблемы распределения ресурсов (оптимизация распределения в интересах большинства),

− проблема принуждения к исполнению принятых решений (преодоление искушения извлечь сиюминутную выгоду в ущерб долгосрочному сотрудничеству),

− учет количества акторов (которое с трудом поддается учету в силу большого числа взаимодействий с внешними акторами),

− неопределенность относительно поведения и предпочтений других акторов и развития ситуации в мире (которая обусловлена невозможностью получения полной и достоверной информации.

В случае, когда выполняются начальные условия рассуждений либеральных институционалистов (а именно: эгоистически настроенные государства и иные акторы способны создавать институты для преследования общих интересов, ценность выигрыша от сотрудничества перевешивает искушение нарушить договоренности ради сиюминутного интереса, стороны готовы пойти на затраты ради поддержания деятельности институтов), действуют такие причинно-следственные связи между зависимыми и независимыми переменными, как, например:

• Закрытость членства увеличивается с ростом неуверенности в предпочтениях других акторов. (вступление в ВТО, например, предваряет длительный и сложный процесс согласования внутренних норм с правилами, принятыми в рамках института).

• Централизация принятия решений увеличивается, в частности, с ростом неуверенности в развитии международной ситуации (например, централизация исследований, предусмотренная Договором об Антарктике) или с увеличением количества участников.

• Индивидуальный контроль участников за деятельностью института (отсечение нежелательных результатов) может усиливаться, к примеру, с увеличением неуверенности в развитии международной ситуации. Но он может уменьшаться с увеличением числа сторон, вовлеченных в деятельность конкретного международного института.

2. Сравнительный институциональный анализ

Объектом значительной части институциональных исследований в прошлом были конкретные отдельно взятые институты. За исключением немногочисленных работ, посвященных международным режимам в области охраны окружающей среды, попытки сравнительного анализа институтов носили единичный характер. Но такие события, как война НАТО против Югославии в 1999 году и США против Ирака в 2003 году поставили вопрос о взаимодействии институтов, в основу которых положен принцип суверенитета, и институтов, основывающихся на принципе верховенства прав человека. В равной степени интересуют институционалистов проблемы сравнительной эффективности международных институтов. Предпринимаются попытки объяснить разную эффективность различиями в степени общности интересов, мировоззрения и внутриполитического устройства членов, а также распределения власти между членами институтов.

3. Исследования процессов институционализации международного сотрудничества

Процессы формирования режимов и выявление критериев их эффективного функционирования изучены гораздо лучше процессов институционализации международного сотрудничества - до сих пор малоизученной остается проблема трансформации неформальных режимов в формальные институты. Еще одно перспективное проблемное поле связано с вопросом о том, как возникшие институты «обрастают» административными структурами и ставят себе цели, выходящие за рамки первоначальных. Не менее интересными могут в этой связи оказаться исследования Европейского союза и «большой «восьмерки», в рамках которых интенсивно развиваются процессы институционализации.

4. Исследования взаимосвязи международных институтов и внутренней политики государств

Интересным шагом в изучении взаимодействия международных институтов и внутренней политики стало выделение двух типов последствий функционирования международных институтов: конвергенции и дивергенции внешней политики государств-членов. Хотя большинство ученых акцентировали то, как участие в международных институтах нивелирует поведение государств-членов через делегирование отдельных полномочий наднациональным институтам, такое участие может в равной степени и усиливать разногласия, обостряя уже существовавшие противоречия вместо того, чтобы сглаживать их.

5. Исследования взаимодействия институтов

По мере неуклонного увеличения числа формальных и неформальных институтов на международной арене на повестку дня современных международных исследований встают вопросы об их взаимодействии. Ярким примером такого взаимодействия являются непростые отношения между современными регио­нальными и глобальными режимами свободной торговли.

Взаимодействие новых и уже существующих институтов стало центральной проблемой книги под редакцией В. Аггарвала. Согласно одному из выводов исследования, положительный пример функционирования уже существующих институтов, является фактором генезиса новых институтов - например, важным фактором поддержания стабильного функционирования Европейской валютной системы стала ее встроенность в институциональный механизм Европейского союза.