- •Понятие, система и принципы государственной службы рф.
- •2. Понятие и принципы государственной гражданской службы рф.
- •3. Понятие и взаимосвязь видов государственной службы рф.
- •4. Законодательство рф о государственной гражданской службе рф. Применение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
- •5. Должности государственной гражданской службы, их классификация по категориям и группам.
- •25. Прекращение и приостановление служебного контракта с государственного гражданского служащего по обстоятельствам, независящим от воли сторон.
- •27. Служебное время, время отдыха и отпуска на государственной гражданской службе.
- •Глава 8. Служебное время и время отдыха
- •28.Должностной регламент государственного гражданского служащего.
- •29. Аттестация государственных гражданских служащих.
- •30. Квалификационный экзамен на государственной гражданской службе.
- •31. Оплата труда государственного гражданского служащего.
- •32.Фонд оплаты труда государственных гражданских служащих и работников государственного органа.
- •33. Основные и дополнительные государственные гарантии государственных гражданских служащих.
- •34. Стаж государственной гражданской службы.
- •35. Должностной регламент государственного гражданского служащего.
- •Вопрос 28
- •36. Поощрения и награждения за государственную гражданскую службу.
- •37. Служебная дисциплина на государственной гражданской службе. Дисциплинарные взыскания. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания.
- •38. Служебная проверка на государственной гражданской службе.
- •39. Принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава государственной гражданской службы.
- •41. Кадровый резерв на государственной гражданской службе.
- •42. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.
- •43. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.
- •44. Рассмотрение индивидуальных служебных споров на государственной гражданской службе.
- •45. Задачи государственных гражданских служащих по противодействию коррупции в стране и их роль по противодействию коррупции в сфере государственной гражданской службы.
- •Национальный план противодействия коррупции на 2012–2013 годы
- •46. Федеральная программа "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)".
- •I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
- •II. Основные цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации,
- •III. Основные мероприятия, предусмотренные Программой
- •V. Реализация Программы и контроль за ходом выполнения
- •VI. Ожидаемые результаты реализации Программы
- •Глава 1. Общие положения
- •Глава 2. Организация доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Основные требования при обеспечении доступа к этой информации
- •Глава 3. Предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
- •Глава 4. Ответственность за нарушение порядка доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
- •Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N Пр-212
- •I. Общие положения
- •II. Назначение и политико-правовая основа настоящей Стратегии
- •III. Цель, задачи и принципы развития информационного общества в Российской Федерации
- •IV. Основные направления реализации настоящей Стратегии
- •V. Международное сотрудничество в области развития информационного общества
- •VI. Реализация настоящей Стратегии
- •Правила разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (утв. Постановлением Правительства рф от 16 мая 2011 г. N 373)
- •I. Общие положения
- •II. Требования к регламентам
- •III. Организация независимой экспертизы проектов регламентов
- •I. Общие положения
- •II. Требования к регламентам
- •Правила проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (утв. Постановлением Правительства рф от 16 мая 2011 г. N 373)
- •I. Общие положения
- •Структура и штатное расписание федерального органа исполнительной власти и территориального органа федерального органа исполнительной власти
- •Полномочия руководителей в федеральном органе исполнительной власти
- •Административные регламенты и стандарты государственных услуг
- •II. Порядок планирования и организации работы Формирование планов и показателей деятельности федерального органа исполнительной власти
- •Особенности организации подготовки материалов по разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год
- •Участие федеральных органов исполнительной власти в планировании заседаний Правительства и порядок подготовки к заседаниям Правительства
- •Планирование деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти, порядок выезда в командировку и ухода в отпуск
- •Координационные и совещательные органы, рабочие группы
- •Коллегия федерального органа исполнительной власти
- •Основные правила организации документооборота в федеральных органах исполнительной власти
- •III. Порядок подготовки и оформления решений федерального органа исполнительной власти
- •Оформление решений, принятых на совещании у руководителя федерального органа исполнительной власти
- •Оформление договоров (контрактов, соглашений)
- •IV. Порядок исполнения поручений в федеральном органе исполнительной власти
- •Контроль за исполнением поручений
- •Порядок рассмотрения проектов актов, поступивших на согласование
- •Участие в работе Федерального Собрания
- •Порядок подготовки проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства на законопроекты
- •Порядок рассмотрения парламентских запросов, запросов и обращений членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
- •IX. Правила организации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
- •X. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти
- •XI. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений
- •XII. Порядок работы с обращениями граждан и организаций, прием граждан
- •XIII. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности федерального органа исполнительной власти (его территориального органа)
- •XIV. Размещение информации о деятельности федерального органа исполнительной власти (его территориального органа) в сети Интернет
- •XV. Порядок предоставления информации о деятельности федерального органа исполнительной власти (его территориального органа) по запросам
- •52. Служебный распорядок федерального органа исполнительной власти.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Основные цели и задачи реформирования системы государственной службы Российской Федерации были сформулированы в Концепции реформирования системы государственной службы Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации в 2001 году (далее - Концепция).
В соответствии с Концепцией созданы основы единой системы государственной службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования.
В процессе реформирования государственной службы была сформирована государственная гражданская служба как вид государственной службы, выстроена система федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, закреплены принципы взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы, начато преобразование военной службы, разработаны предложения по формированию правовых основ правоохранительной службы.
Важным этапом реформирования государственной службы стало принятие в 2003 году Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации", в 2004 году Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В 2007 году принят Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации".
В целях реализации федеральных законов о государственной службе были изданы нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Определены новые подходы к формированию кадрового состава государственной гражданской службы, введен конкурсный отбор на вакантные должности государственной гражданской службы и конкретизированы квалификационные требования к государственным гражданским служащим, обеспечивается участие независимых экспертов в аттестационных, конкурсных комиссиях и в комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе.
Гражданским обществом к государственной службе предъявляются значительно возросшие требования. Однако оценка профессиональной служебной деятельности государственных служащих еще слабо увязана с тем, насколько качественно оказываются в государственном органе государственные услуги гражданам и организациям.
В работе кадровых служб государственных органов все еще используются устаревшие технологии, не ведется целенаправленная работа по привлечению молодых перспективных кадров.
Современные методы планирования и регламентации труда государственных служащих не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством Российской Федерации механизмы стимулирования государственных служащих к исполнению обязанностей государственной службы на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает мотивацию государственных служащих.
Качество профессионального обучения государственных служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития государственной службы.
Указанные проблемы в значительной степени связаны с отсутствием научно обоснованной и апробированной методики применения норм законодательства Российской Федерации о государственной службе. Проведение экспериментов, разработка должностных регламентов, применение новых кадровых технологий на государственной службе не имеют системного характера. Недостаточно проработана методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы, квалификационных экзаменов и аттестации государственных служащих.
В должной мере не обеспечивается взаимосвязь реформы государственной службы с бюджетной, административной, судебной и военной реформами, реформой местного самоуправления и другими преобразованиями в сфере государственного управления.
Недостаточная открытость государственной службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции.
Опыт осуществления мероприятий федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)", продленной на период 2006 - 2007 годов Указом Президента Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. N 1437 "О продлении срока реализации федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003 - 2005 годы)" на 2006 - 2007 годы", выявил сложность и комплексный характер проблем реформирования государственной службы, необходимость постановки целей и задач следующего этапа реформирования и развития государственной службы.
Ряд направлений реформирования государственной службы остался нереализованным, в том числе положения Концепции и законодательства Российской Федерации о формировании системы управления государственной службой.
Реализация настоящей Программы позволит завершить качественное преобразование системы государственной службы, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на государственной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.