14. Субъекты и методы фин-го контроля (ф.К.)

Ф.К. - проверка законности и целесообразности действий в области образ-я, распред-я и использ-я денежных фондов гос-ва и муницип-х образ-й.

Классификации фин-го контроля:

В зависимости от субъектов:

1.Гос-й фин-й контроль – осущ-ся федер-м органом гос-й власти и направлены на объекты, подлежащ-й контролю независимо от их ведомст-й подчиннености, включ-я контроль за исполненем Фед-го бюджета и бюдж-ов Фед. внебюдж-х фондов. За организац-й денеж-го обращ-я, использов-м кредит-х ресурсов, за состоян-м гос-го, внутр-го и внеш-го долга, состоян-м гос-х резервов, предостав-м фин-х и налоговых льгот. Гос-й контроль разгроничен по функциям и осущ-ся Счетной палатой РФ, ЦБ РФ, МинФин (гл-м управ-ем Фед-го казнач-ва РФ и контр-м ревизионным управ-ем – КРУ), ФНС, гос-й тамож-й комитет.

Приоритеты гос-го Ф.К.

-контроль за полным и своеврем-м поступ-м всех видов гос-х доходов (покрытие дефицита)

- контроль за своевременным финансир-ем расходов (соц-е расходы)

- контроль за целевым расход-ем и эффетив-тью использ-я ресурсов.

А) Счетная палата, как субъект Федер-го контроля – создана 11.01.95 ФЗ «О Счет-й палате РФ».

Основные задачи:

- организац-я и осущ-е контроля за своевремен-м исполнением доход-х и расход-х статей Фед-го бюджета и бюдж-х федер-х фондов, а также фед-х внебюдж-х фондов по объектам, структуре и целевому назнач-ю.

- опред-ии эффекти-ти и целесообраз-ти расходов гос-х средств и использ-е федер-й собств-ти

- оценка обоснованности доход-х и расх-х статей проектов Фед-го бюджета и внебюдж-х фондов.

- экспертиза проектов ФЗ и прочих норматив-х актов, касающ-ся формир-я и расход-я федер-х федер-х фин-х ресурсов

- анализ выяв-х отклонений от устан-х показателей и подготовка предлож-й, направ-х на их устран-е и совершенствов-е бюджет-го процесса вцелом.

- контроль за законностью и своевременностью движ-я федер-х фин. Ресурсов в ЦБ РФ, уполномоч-х банков и прочих финансово-кредит-х учрежд-й страны.

- регуляр-е предостав-е совету федерации и гос.думе информации о ходе бюджета резулт-х проводимых контрольных мероприятий.

Б) МинФин РФ - яв-ся органом исполнит-й власти, обеспечивающ-м проведение единой гос-й, бюдж-й, фин-й, налоговой, валют-й и прмыш-й политике (касающ-ся добыче и обраб-ки драг. металлов и камней) и координирует деят-ть в этой сфере др.Федер-х органов исполнит-й власти.

Задачи:

- совершенст-е бюджет-й системы РФ и развитие бюдж-го федерализма

-разраб-ка и реализац-я единой фин. Политики РФ

- разраб-ка проекта Фед. бюджета и обеспеч-е его исполнения в устан-м порядке

- состав-е отчета об исполнении фед-го и консолидир-го бюджета РФ

- разраб-ка программ гос-х заимствований и их реализац-я в устан-м порядке от имени РФ.

- управ-м гос-м внутренним и внеш-м долгом

- разраб-ка и реализ-ция единой полит-ки в сфере развития фин-х рынков

- разраб-ка единой методологии состав-я бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении

- осущ-е в пределах своей компетенции гос-го фин-го контроля

В) ФНС –создана в соотв с Фз от 21.03.91 с измен-ми от 24.07.02, как единая система контроля за соблюд-м налог-го законад-ва правильностью и полнотой исчисления сумм налогов, своевременностью их внесения в соответ-й бюджет.

Задачи:

- организац-я контроля за прав-тью заполнения и сроками предостав-я налоговой документации в территор-е подразд-я ФНС

-организац-я контроля за своевременным перечислением налогов и др. обязат-х платежей в соответствующ-е уровни бюдж-й системы и внебюдж-х фонды.

- организац-я в устан-м порядке и контроль соблюд-я налог-го законад-ва в части постановки и снятия с налог-го контроля

- организ-я в соотв-ии с налог-м законад-ом, учета налогоплат-ов

- орг-я выяв-я предупрежд-я и пресич-я налог-х правонаруш-й

Г) Федер-е казначейство- создано в соотв-ии с указом Президента РФ от 8.12.92 «О Фед-м казнач-е» - это единая централиз-я система органов фед-го казнач-ва, включ-я глав-е управ-е Фед-го казнач-ва, МинФин, территор-е органы по сцбъектам РФ, города, районам и районам в городах.

Задачи:

- организ-я, осущ-е и контроль за исполнением бюджета РФ, управ-я дох-ми и расх-ми этого бюджета на счетах Казеач. Банков исходя из принципа единства кассы

- регулир-е фин-х отнош-й м/у бюджетом РФ и фед-ми внебюдж-ми фондами

- фин-е испол-е фед-х внебюдж-х фондов контроля за формир-ем и расход-м их средств

- организ-я краткосроч-го финансир-я объемов гос-х финн-х ресурсов и оператив-е управ-е ими в пределах устан-х на соотв-й период гос-х расходов

- сбор, обработка и аналих информации о состоянии гос-х финансов

- управ-е и обслуж-е совместно с ЦБ РФ и др. уполномоч-ми банками гос-го внутр-го и внеш-го долга РФ.

2. Муницип-й контроль – осущ-ют органы местного самоупр-я. Выбор-е и прочие органы мест-го самоупр-я осущ-ют фин-й контроль в части утверждения местного бюджета, его исолнения и при утвержд-ии отчета о его исполнении. В соотв-ии с принципом построения бюдж-й системы РФ на местном уровне выдел-ся собст-е источники формир-я доходов бюджета.

3. Ведомственный – проводят контрольно –ревизион-е отделы министерств, комитетов, органов исполнит-й власти или в хоз-х субъектах руководители (недопущ-еткоррупции, субъективизма при формир-ии и распред-ии средств денеж-х фондов соответ-х образований, выяв-е методологич-х ошибок)

4. Банковский - они контролируют соблюдение предприятиями, организац-ми, учреждениями порядка веде­ния кассовых операций, счетов; в целях противодействия отмыванию денег, получ-х преступным путем, контролируют операции по переводу денежных сред-в без от­крытия счетов. На ЦБ РФ возложен надзор за деятельностью комм-х бан­ков и других кредитных организаций, осущ-ют контроль за соблю­дением законод-ва о валютном регулировании и денеж­ном обращении.

5. Внутрихоз-й – осущ-ся эконом-ми службами (п/п, организ-ми, учрежд-ми) на крупных и средних п/п обяз-но созд-ся постоянно действующ-е подразд-е, осущ-й Ф.К.

6. Независимый – осущ-ют специалисты аудит-х фирм или служб. Целью ауд-х контроля яв-ся выраж-е мнения о достов-ти фин.бух-й отчет-ти аудируемых лиц и соотв-е порядка ведения методологии ведения бух-го учета и БФО.

Методам проведения Ф.К. – сов-ть обоснован-х и конкретно опред-х приемов, средств, применг-х при осущ-и контрольн-х функций

1)Наблюдение - направлено на ознакомление с состоянием фин-ой деят-ти проверяемого субъекта.

2) Обследование отдельных сторон фин-вой деят-ти.

3) Проверка - метод, в ходе к-го исп-ся балансовые, отчетные и расходные документы в целях выявления нарушений фин-ой дисциплины и устран-я их последствий.

4) Анализ - метод, к-й направлен на выяв-ие нарушений фин-ой дисциплины с помощью различ-х аналитических приемов.

5) Ревизия - основной метод, к-й исп-ся с целью устан-я законности фин-ой дисциплины на конкретном объекте. По рез-ам ревизии состав-ся акт(если выявлены наруш-я) или справка (если нет наруш-й). При ревиз-и изуч-т уже соверш-е хоз-е операц-и на базе зафиксир-й информ-ции.