9. Финансово-правовые нормы (фпн): сущность, виды, структура.

ФПН – это устан-е и охраняемые гос-ом правила поведения, участников общественных отношений выраженное в их юр-х правах и обязанностях.

Главн-я особенность ФПН заключ-ся в том, что они носят гос-но властный императивный хар-р. При этом участники финн-х отношений не в праве изменить предписания нормы и условия ее пременения.

ФПН всегда имеют материальное обоснов-е.

Особенности ФПН обусловлены тем, что она в отличие от норм др.отраслей права регулирует отно­ш-ия, возник-ие в процессе планового образ-ия, распред-ия и использ-ия гос-ом и органами мест-го самоуп-ия финн-ых рес-сов, необход-ых им для осущ-ия своих задач.

ФПН по способу воздействия на участников финн-х отнош-й, подразд-ся на обязывающие, запрещ-е и уполномачивающие и в зависимости от содержания на матер-е и процессуальные.

КЛАССИФИКАЦИЯ(виды):

1)Запрещ-е нормы-запрет на совершение каких-либо действий (запрет заним-ся без разрешения); устанав-ют обязан­-ть участ-ов финн-ых отнош-й воздержаться от них. Так, запрещено придавать обратную силу законод-ым ак­там, ухудшающим положение налогоплат-ков. Субъек­там РФ и органам мест. самоуправ-я запрещено уста­навлива-ть (вводить) налоги, не предусм-ые фед-ым законод-ом.

2)Обязывающие нормы- требуют от участников фин.отнош-й (государственных органов, орга­нов местного самоуправления, предприятий, граждан и др) опред-х действий, устанавливают их обязанно­сти в сфере этих отношений (платить налог на прибыль, на имущество).

3)Уполномочивающие нормы-опред-ют права участников финн.правоотнош-й на совершение опред-х самост-х действий в предусм-х рамках. Они предостав-ют возможность принятия самост-ых реш-й в области финн-ов, но в строго установ-ых границах. Т. образом, и этим нормам свойственна им­перативность, поскольку не допускается выход за эти границы.

4)Материальные нормы- опред-т объем и напрвление расход-е ср-в ден-х фондов, т.е закреп-т ден-е содержание юр-х прав и обязанностей, участников фин.правоотнош-й (заранее определена структура дох-ов и расх-ов).

5)Процесс-е нормы-устанав-ют порядок деят-ти в области формир-я, распред-я и использ-я гос-х и муницип-х ден-х фондов (доходов), применения и действие норм материального права. Они треб-т соблюд-я предусм-х процед-х правил в этой деят-ти:сроков участия опред-х органов, устан-ой юр.формы принимаемых решений.

Норма ФП по своей логической структуре сост-т из 3 основных элементов: гипотезы, диспозиции и санкции, каждый из которых отражает особенности этой отрас­ли права.

Гипотеза-определяет условия (обстоят-ва) при кот-х м. возникать фин-е правоотн-я и указывает на субъектов участников этих правоотношений. Н-р, обязанность п/п уплатить в гос-ый бюджет налог на прибыль реализуется при условии, если оно имеет рас­четный счет в банке и самост-ый (отдельный) баланс, а также получает подлежащую налогообложению прибыль и др.

Диспозиция-содержит предписание о том, как должны поступать участники финн.отнош-й,т.е.опред-ет их права и обяз-ти по формир-ю или использ-ю централиз-х фин-х ресурсов (гос. и муницип. фин.рес.) Диспозиция требует опред-го поведения от участ­ников фин. отношений и не допускает отклонения от этих требований.

Санкция-устанав-ает меры воздействия за нарушения гос-х предписаний в области финн-ов. При нарушении отдельных норм ФП (н-р, нарушение сроков платежей в бюджет) санкции фин.органами примен-ся автоматич-ки без установления вины за правонарушение.

Санк-и прим-ся в разных сферах фин.правоотн-ий (бюджетной, налоговой, кредитной и др.), отличаясь спе­цификой в каждой из них. Посредством санк-й осущ-­ся гос-ое принуждение к исполнению ФПН.(санкц.носят ден-й характер-штрафы, пени).