27. Правовое регулирование внебюджетных фондов.

Внебюджетные фонды (ВФ)– фонды денежных средств, образуемых вне фед-го бюджета, бюджетов субъектов РФ, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, соц.обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом; соц.обеспечение в случае безработицы; охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

Правовая основа: БК РФ и др.нормативные акты.

Источники формирования:

1)ЕСН

2)добровольные взносы физ-х и юр-х лиц

3)др.доходы, предусмотренные законодательством РФ

Особенность расходов: целевое использование средств в соответствии с бюджетами ВФ.

Назначение: расходование средств гос-х ВФ осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ, субъектов РФ, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными фед-ми законами, законами субъектов РФ.

Порядок формирования:

Гос-ные ВФ управляются органами гос.власти. Бюджеты гос-х ВФ РФ составляются органами управления конкретных ВФ и предоставляются органам исполнительной власти на рассмотрение законодательных органов одновременно с проектом соответствующих бюджетов на очередной финн.год. Бюджеты ВФ рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме ФЗ «о федеральном бюджете на очередной финансовый год». Аналогичен порядок составления и утверждения бюджетов территориальных гос-х ВФ. Исполнение бюджетов гос-х ВФ осуществляется Федеральным казначейством РФ.

Особенности:

1) средства ВФ не включаются в бюджет,

2)бюджеты ВФ устанавливаются отдельными законами по каждому фонду на каждый финн-ый год,

3) внебюджетные фонды по своим целям в большей мере относятся к социальным фондам,

4) внебюджетные фонды создаются на больший срок в силу своей большей общественной значимости.

Организационно-правовые основы деятельности гос-х соц-х ВФ:

1.Пенсионный фонд РФ. ПФР- образован в целях гос. управления финансами пенсионного обеспечения в РФ.

Источники формирования:

•ЕСН

•страховые взносы;

•средства фед-ого бюджета на выплату гос-х пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семь­ям, соц.пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет;

• добровольные взносы;

•доходы от размещения временно сво­бодных средств обязательного пенсионного страхования;

• суммы пеней и иных финансовых санкций;

•иные источники, не запрещенные законодательством РФ.

Целевое назначение:

•выплату гос-ых пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы РФ;

•выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше по­лутора лет;

•оказание органами соц.защиты населения матери­альной помощи престарелым и нетрудоспособным граж­данам;

•фин-ое и материально-техническое обеспечение те­кущей деятельности фонда и его органов;

•др.мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.

2.Федеральный и территориальные фонды обязательного меди­цинского страхования - созданы для реализации гос-ой поли­тики в области обязательного мед.страх-я граждан как составной части гос.соц.страх-я.

Задачи:

•финансовое обеспечение установленных законодательст­вом РФ прав граждан на мед.помощь за счет средств обязательного медицинского страх-я в целях, предусмотренных Законом РФ «О медицинском страх-и граждан в РФ»;

•обеспечение финн-ой устойчивости системы обяза­тельного мед.страхования;

•создание условий для выравнивания объема и качества мед. помощи, предоставляемой гражданам на всей территории РФ в рамках базовой программы обя­зательного мед.страх-я;

•достижение соц.справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного мед.страх-я.

Источники формирования:

•части страх-х взносов (отчислений) хоз-их субъектов и иных организаций на обязательное мед. страх-е в размерах, устанавливаемых ФЗ;

•ассигнований из фед-ого бюджета на выполнение фед-ых целевых программ в рамках обязательного мед.страх-я;

•добровольных взносов юр-их и физ-их лиц;

•доходов от использования временно свободных фин-ых средств;

•фин-ых средств, взыскиваемых со страхователей, мед.учреждений и других юр-их и физ-их лиц в результате предъявления им регрессных требований;

•поступлений из иных источников, не запрещенных зако­нодательством РФ.

3. Фонд социального страхования РФ -создан в целях обеспечения гос.гарантий в системе соц.страх-я и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств соц. страх-я.

Задачи:

•обеспечение гарантированных гос-ом пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также соц.пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслужива­ние работников и их детей;

•участие в разработке и реализации гос.про­грамм охраны здоровья работников, мер по совершенство­ванию соц-ого страх-я;

•осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчи­вость Фонда;

•разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов на гос-ое соц.страх-е;

•сотрудничество с аналогичными фондами (службами) дру­гих государств и международными организациями по во­просам соц.страх-я и др.

Источники формирования:

•ЕСН

•доходы от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные гос-ые ценные бу­маги и банковские вклады;

•добровольные взносы граждан и юр-х лиц;

•ассигнования из фед-ого бюджета на покрытие расхо­дов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской ка­тастрофы или радиационных аварий на других атомных объ­ектах гражданского или военного назначения и их последст­вий, а также в других установленных законом случаях;

•поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством.