26.Правовое регулирование целевых бюджетных фондов

Целевой бюджетный фонд (ЦБФ)- фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.

Правовой режим на фед-ом уровне определяется БК РФ, ежегодными законами о фед-ом бюджете на предстоящий финансовый год и иными подзаконными нормативными актами. Положения об этих фондах устанавливаются Правительством РФ. Возможно создание аналогичных фондов на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований.

Источники формирования: специальные налоги, средства бюджета, целевые государственные займы, казначейские векселя и т.д. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Назначение ЦБФ – финансирование мероприятий, имеющих экономические, социальные, благотворительные, культурные и иных общественно полезные цели.

Порядок формирования:

Расходы и доходы ЦБФ включаются в состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте закона (решения) о бюджете на предстоящий финансовый год. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство РФ представляет в ГосДуму и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финн-ый год в форме феде-ого закона. Одновременно с отчетом об исполнении фед-ого бюджета за отчетный финансовый год в ГосДуму вносятся отчеты об исполнении бюджетов фед-ных ЦБФ.

Характерные признаки ЦБФ:

а)фонды относятся к некоммерческим организациям;

б) фонды не являются членскими организациями;

в)фонды могут учреждаться как физич-и, так и (или) юр-ми лицами;

г)фонды создаются на основе добровольных имущественных взносов;

д)фонды должны осуществлять соц-е, благотворительные, культурные и иные общественно полезные цели.

Особенности:

1)Период деятельности фондов календарный год, после чего фонды прекращают свое существование или образуются вновь.

2) статья доходов и расходов указанных фондов определяются ФЗ, законами субъектов РФ или решениями представительных органов местного самоуправления.

К ЦБФ можно отнести следующие фонды:

1) Фонд реформирования региональных и муниципальных финансов.Задачи активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в субъектах РФ и муниципальных образованиях. Субсидии из фонда предоставляются субъектам РФ и муниципальным образованиям, отобранным на конкурсной основе.

2)Федеральный фонд софинансирования социальных расходов. Цель - выделение дотаций на частичное возмещение расходов консолидированных бюджетов субъектов РФ на повышение тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы; предоставление субсидий населению на опату жилья и коммунальных услуг.

3)Инвестиционный фонд РФ. Создан для реализации инвестиционных проектов, имеющих общегос-ное значение и осуществляемых на условиях гос-но-частного партнерства.

4)Стабилизационный фонд. Средства Фонда могут использоваться для финансирования дефицита фед-ого бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой, а также на иные цели в случае, если накопленный объем средств фонда превышает 500 млрд.руб. Источники формирования: дополнительные доходы фед-ого бюджета, образуемые за счет превышения цены на нефть над базовой ценой; определенные остатки средств фед-ого бюджета на начало соответствующего финансового года, включая доходы, получен­ные от размещения средств Стабилизационного фонда.

5) Резервный фонд. Представляет собой часть средств фед-ого бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта. Источники формирования: нефтегазовые доходы фед-ого бюджета в объеме, превышающем утвержденную на соответствующий финн-ый гол величину нефтегазового трансферта.

Нефтегазовые трансферты - часть средств фед-ого бюджета, используемых для финансирования ненефтегазового дефицита фед-ого бюджета за счет нефтегазовых доходов фед-ого бюджета и средств Резервного фонда.

6) Фонд будущих поколений. Часть средств фед-ого бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению. Формируется за счет нефтегазовых доходов фед-ого бюджета в объеме, превышающем утвержденный на соответствующий фин-ый год объем нефтегазового трансферта, в случае если накопленный объем средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину; доходов от управления средствами Фонда будущих поколений.

7) другие фонды.