25. Проблемы межбюджетных отношений в рф

Межбюджетные отношения - взаимоотношения м/у федеральными органами гос.власти, органами гос.власти субъектов РФ, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Межбюджетные трансферты -средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ.

Формы межбюджетных трансфертов:

1)дотации –бюджетные средства, предоставляемые бюджету нижестоящего уровня на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

2)субвенции–бюджетные средства, прредоставл-яемые бюджету другого уровня или юр.лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осущ-ие опред.целей.

3)субсидия – бюджетные средства, предоставля-емые бюджету другого уровня бюджетной сист-мы физ. или юр.лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

4)финансовая помощь бюджетам отдельных муниципальных образований;

5) иные безвозмездные и безвозвратные перечисления;

6)бюджетный кредит - это форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.

Нормативно-правовая база:

1)Конституция РФ

2)НК и БК РФ

3)ФЗ и законов субъектов РФ.

Нерешенность на федеральном уровне ряда проблем межбюджетных отношений замедляет процесс объективизации распределения финансовой помощи местным бюджетам. К этим проблемам относятся:

1)недостаточная децентрализация управления общественными финансами, чрезвычайно высокая доля связанных (т.е. определяемых вышестоящими органами власти) доходов и расходов в бюджетах субъектов РФ и местных органов власти;

2)возрастающее стремление федерального центра укреплять вертикаль власти, приводящее к усилению контроля не столько за территориальными органами федеральных ведомств, сколько за органами власти субъектов РФ и местного самоуправления;

3)сохранение неформализованных каналов передачи финансовой помощи;

4)нежесткость бюджетных ограничений;

5)нерешенность проблемы нефинансируемых федеральных и региональных мандатов;

6)нечеткое разграничение расходных полномочий м/у уровнями власти;

7)неадекватное расходным полномочиям разграничение доходных источников;

8)несоответствие предусмотренного законодательством кол-ва уровней бюджетной системы фактически сложившимся уровням публичной власти;

9)недостатки законодательной базы общественных финансов.

Принципы межбюджетных отношений:

1)взаимной ответственности;

2)применения единой для всех муниципальных образований методологии, учитывающей их индивидуальные особенности;

3)выравнивания доходов муниципальных образований;

4)максимально возможного сокращения встречных финансовых потоков;

5)компенсации местным бюджетам в случае уменьшения доходов или увеличения расходов, возникающих вследствие решений, принимаемых органами государственной власти;

6)повышения заинтересованности органов местного самоуправления в увеличении собственных доходов местных бюджетов;

7)гласности межбюджетных отношений.