
- •1. Сущность фп как науки и отрасли права.
- •3. Финансовая система рф.
- •5. Федеральное Казначейство рф и его функции.
- •6. Федеральная налоговая служба (фнс):задачи, функции, компетенция
- •9. Финансово-правовые нормы (фпн): сущность, виды, структура.
- •10. Финансово – правовая ответственность (фпОт).
- •11. Финансово – правовые отнош-я: содержание, структура особенности. (фпОт-я)
- •12. Финансовый контроль (ф.К.)
- •14. Субъекты и методы фин-го контроля (ф.К.)
- •15.Аудит и пути совершенствования финансового контроля.
- •16.Бюджетный и налоговый кодексы в сист.Источников финн.Права.
- •17.Налоговый контроль.
- •18.Бюджетный контроль.
- •19.Бюджетное право
- •20. Бюджетные полномочия рф
- •21. Бюджетные полномочия субъектов рф
- •22. Бюджетные полномочия муниц. Образований.
- •23. Бюджетное устройство рф
- •24. Бюджетный процесс в рф.
- •25. Проблемы межбюджетных отношений в рф
- •26.Правовое регулирование целевых бюджетных фондов
- •27. Правовое регулирование внебюджетных фондов.
- •28. Правовые основы гос.Доходов.
- •35. Финансово-правовое гегулирование страхования.
- •34. Государственный долг Российской Федерации.
- •36. Правовое регулирование государственных расходов России.
- •38. Финансово-правовое регулирование расчетов в России
- •39. Правовое регулир-е ден-го обращ-я в России
- •40. Денежная система рф
- •41. Валютное регулирование в России.
- •42. Валютный контроль.
23. Бюджетное устройство рф
Бюджетное устройство -организация бюджетной системы и принципы ее построения.
Все действующие на террит. РФ бюджеты предст. собой в сов-ти определенную систему, кот. наз-ся бюджетной системой.
В завис-ти от гос. устр-ва страны сущ-ют следующие схемы организации бюдж. системы: в унитарных гос-ах бюджетная система состоит из двух звеньев (центральный и местные бюджеты), в федеративных - из трех (фед. бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты).
РФ - федеративное гос-во, поэтому в соотв. с БК РФ бюджетная система России предст. собой трехуровневую иерархическую систему:
Бюдж. система РФ состоит из бюджетов следующих 3 уровней:
1) федеральный бюджет и бюджеты гос. внебюджетных фондов;
2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных гос. внебюд. фондов;
3) местные бюджеты, в т.ч: бюджеты муниц. районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниц-х образований городов фед-го значения Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты городских и сельских поселений.
Федеральный бюджет — форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств РФ.
Помимо федерального бюджета к первому уровню бюджетной системы относятся и гос-е внебюдж-е фонды.
Государственный внебюджетный фонд — фонд денежх средств, образуемый вне фед-го бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназн-й для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, соц. страхование, соц. обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и мед. помощь.
Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) (ст. 15 БКРФ) — форма образования и расходов-я денеж. средств в расчете на финн. год, предназнач-ых для исп-ия расходных обязательств соотв-го субъекта РФ.
Каждое муниц. образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муницип. образования (местный бюджет) (ст. 14 БК РФ) — форма образования и расходования ден. средств в расчете на финн. год, предназнач. для исполнения расходных обязат-в соотв-го муниц. образования.
Использование органами местного самоупр. иных форм образования и расход-я денеж. средств для исп-я расходных обяз-в муниц-х образований не допускается.
Формирование и исполнение местного бюджета осущ-ся органами местного самоупр. самостоятельно в соотв. с уставом муниц. образования.
В соотв. со ст. 28 БК РФ бюдж. система РФ основана на принципах:
Принцип единства бюджетной системы РФ (ст. 29 БК РФ): единство бюджетного зак-ва РФ, принципов орг-ии и функц-ия бюдж. системы РФ, форм бюдж-ой документации и отчетности, санкций за нарушение бюджетного зак-ва РФ, формир-ия доходов и осущ-ия расходов бюджета
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ (ст. 30 БК РФ): закрепление в соотв. с законод-ом РФ доходов и расходов за бюджетами бюдж. системы РФ, а также определение полномочий органов гос. власти (органов местного самоуп.) по формир-ю доходов, установлению и исполнению расходных обяз-в.
Принцип самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ):
* право и обязанность органов гос. власти и орг. мест. самоупр. самост-но обеспечивать сбалансир-ть соотв-щих бюдж-ов и эффект-ть исп-ия бюд. ср-в.
* право и обязанность органов гос. власти и орг. мест. самоупр. на соотв. уровне бюдж. системы РФ самост-но осущ-ть бюджетный процесс, за искл. случаев, предусмотренных БК РФ;
* недопустимость непосредств-го исполнения расходных обяз-в органов гос. власти и орг. местного самоупр. за счет средств бюджетов др. уровней;
Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований (ст. 31.1 БК РФ): определение бюджетных полномочий органов гос. власти субъектов РФ и орг мест. самоупр., устан-ие и исполнение расходных обяз-в, формир-ие налог-ых и неналог. доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, опред-е объема, форм и порядка предоставления межбюдж-х трансфертов в соотв. с едиными принципами и требованиями, устан-ми бюджетным законод-ом.
Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов гос. внебюдж-ых фондов (ст. 32 БК РФ):все доходы и расходы бюджетов подлежат отражению в бюдж-х в обязат. порядке и в полн. объеме.
Принцип сбалансированности бюджета (ст. 33 БК РФ):объем предусм-х бюджетом расходов должен соотв-ть суммарному объему доходов бюджета.
Принцип эффек-ти и экономности использ-я бюджетных средств..
Принцип общего покрытия расходов (ст. 35 БК ) :все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступл-ий из источников финан-ия его дефицита.
Принцип гласности (ст. 36 БК РФ):
1. обязат-е опубликование в открытой печати утвержд-х бюджетов.
2. обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмот-ия и принятия реш-й по проектам бюд-ов.
Принцип достоверности бюджета (ст. 37 БК РФ):надежность показателей прогноза соц-эк. развития соотв-ей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 38 БК РФ):бюджетные ср-ва выделяются в распоряжение конкретных получателей бюдж-х ср-в с обознач-ем направления их на финансир-е конкретных целей.
Специфические принципы:
1.Принцип послед-ти вступление в бюджет-ю деят-ть органов исполнит. и представит-й власти.
2. Принцип ежегодности бюджета. Означает обяз-е принятие бюджета до начала планир-го года, что делает бюджт-ю деят-ть более прозрачной.
3. Принцип публичности и гласности.
4. Принцип специализации бюджет-х показателей.