19.Бюджетное право

Бюджетное право- сов-ть прав-х норм, опр-щих бюдж. устр-во страны и рег-щих обще-е отношения по обр-ию и исп-ию общегос-го фонда ден-х ср-в. БП — один из важнейших инст-в ФП — регул-ет не все отношения, связ-е с гос-м бюджетом, а т-ко орг-но-фин-ые, к-е склад-ся гл. образом м/у различ. гос-ми органами. Нормы бюдж. права делятся на матер-е и процессуальные. К первым относятся нормы, опр-ие бюдж. устр-во (различ. виды бюджетов, соот-е м/у ними, основы формир-я их доходов), бюдж. права тер-х ед-ц; нормы, опр-ие состав доходов и напр-ие расходов бюджета, их разграничение м/у различ. звеньями бюдж. сист., послед-сть их распр-я м/ду отд-ми бюджетами. Процессуальные нормы реглам-ют порядок сост-я, рассм-я, утверж-я и исп-я бюджета и отчёт-ти о его исп-ии.

БП как подотрасль ФП входит в единую сист. рос-го права и, в свою очередь, яв-ся сист. более низкого уровня. Т.е. БП пред-ет собой сист. послед-но распол-х и взаимно увяз-х правовых норм, объед-х внутр-м единством целей, задач, предмета регули­р-я, принципов и методов такого регул-я. В кач-ве элементов сист. бюдж. права выд-ся: "группы прав-х норм, опр-ие отношения бюдж. регул-я, бюдж. класс-ции, отношения, связ-е с бюдж. федерализмом и др."При этом нормы БП групп-ся в две части - Общую и Особенную. Общая часть БП вкл-ет в себя нормы, опр-ие принципы БП и регул-ие стр-ру, порядок и принципы функц-я бюдж. сист. РФ, бюдж. процесс в РФ, состав бюдж. закон-ва РФ и уст-ие порядок привлечения к ответ-ти за нарушение бюдж. закон-ва. Структурно большинство норм общей части БП кодифицировано и закреплено в БК РФ.

Особенная часть БП вкл-ет в себя нормы, регул-ие функц-ие бюдж. сист. в конкр. Финн.году. Они содерж-ся, н-р, в приним-х ежегодно феде­р-х законах о бюджете на след. год. Обе указ. части, являясь элементами сист. БП, в свою очередь, яв-ся сист. более низкого порядка, объед-ми обособ-ые сов-ти взаимосв-х юр. норм соот-но: институты; субинституты; нормы БП.

Под инст-ми БП след-т понимать взаимосв-е гр. норм, регул-х небольшие группы видовых родствен­ных отношений. К ним относят: • институт доходов бюджетов; институт расходов бюджетов; • институт бюдж. процесса; институт ответств-ти за нарушения бюдж. закон-ва и т. д.

Субинститутами бюдж. права выс-ют сост-е части (эле­менты) вышеуказанных институтов. Н-р, в рамках института бюд­ж. процесса м.б. выделены: субинститут утверждения бюджета; субинститут исполнения бюджета и т. д.

20. Бюджетные полномочия рф

Статья 7 БКРФ.

К бюджетным полномочиям РФ относятся:

1)установление общих принципов организации и функц-ия бюджетной сис­темы РФ, основ бюдж-го процесса и межбюдж. отношений;

2)определение основ составл-я и рассмотрения проектов бюджетов бюдж. системы РФ, утвержд-я и испол-ия бюджетов бюджет. сис­темы РФ, составления, внешней проверки, рассмотрения и утвер­ждения отчетов об их исполнении и осущ-ия контроля за их исполнением;

3)установление порядка составления и рассмотрения проектов фед. бюдже­та и бюджетов гос. внебюдж. фондов РФ, утвер­ждения и исполнения фед. бюджета и бюджетов гос. внебюдж. фондов РФ, осущ-ия контроля за их исполнением, составление, внешняя проверка, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении фед. бюджета и бюджетов гос. внебюдж. фондов РФ, составления отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;

4)составление и рассмотрение проектов Фед. бюджета и бюджетов гос. внебюдж. фондов РФ, утверждение и исполнение Фед. бюджета и бюджетов гос. внебюдж. фондов РФ, осущ-ие контроля за их исполнением, составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении Фед. бюджета и бюджетов гос. внебюдж. фондов РФ, составле­ние отчета об исполнении консолидированного бюджета РФ;

5)установл-ие порядка составления и представления в федеральные органы исполнит. власти сводов утвержденных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, отчетов об исп-ии консолидир-ных бюджетов субъектов РФ и иной бюджетной отчетности;

6)определение порядка установления расходных обязат-в публично-правовых образований;

7)определение порядка установления и испол-я расходных обязательств РФ, установление и исполнение расходных обязат-тв РФ;

8)определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов РФ и муниц. образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из Фед. бюджета;

9)определение основ формир-ия доходов и осущ-ия расходов бюджетов бюджетной системы РФ;

10)определение порядка установления нормативов отчислений доходов от фед. налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотр-ых спец. налого­выми режимами, региональных и местных налогов в бюджеты бюджетной системы РФ;

11)установление нормативов отчислений от фед. налогов и сборов, в том чис­ле от налогов, предусмотр. спец. налоговыми режимами, в бюджеты бюджетной системы РФ;

12)определение общих принципов предоставления и форм межбюджетных трансфер­тов;

13)определение основ кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

14)осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

15)установление порядка и условий предоставления межбюдж. трансфертов из Фед. бюджета;

16)предоставление межбюджетных трансфертов из Фед. бюджета;

17)определение общего порядка и принципов осущ-ия заимствований и предоставления гарантий РФ, субъектов РФ и муниц-х образований, погашения и обслуживания гос. (муниц-го) долга;

18)осущ-ие гос. заимствований РФ, предос­тавление гос. гарантий РФ, предоставление бюджет­ных кредитов, управление гос. долгом РФ и управл. гос-ми активами РФ;

19)установление основ бюджетной классификации РФ и общего порядка ее применения;

20)установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к фед. бюджету и го­с. внебюдж. фондам РФ;

21)установление единого порядка ведения бюджетного учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учрежде­ний, включая отчеты о кассовом исп-ии бюджетов;

22)установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений, уста­новление оснований и порядка временного осущ-ия органами гос. власти РФ (органами гос. власти субъектов РФ) отдельных бюджетных полномочий органов гос. власти субъектов РФ (органов местного самоупр.);

23)временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов гос. власти субъектов РФ;

24)установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законод-ва РФ;

25)установление порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ;

26)иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к бюджетным пол­номочиям РФ.