1. Сущность фп как науки и отрасли права.

Курс ФП тесно связан с др. отраслями публичного права, в частности с гражд. правом, а также с рядом эк. и юр. дисциплин. ФП регулирует только общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деят-ти гос-ва. Связь ФП с гражданским обусловлена тем, что в предмете гражданского права среди имущественных отношений имеются и денежные. По­мимо этого, часть отношений в области кредита, расчетов, страхо­вания также регулируется нормами гражданского права.

Финансовое право — это самостоятельная отрасль права, т.е. со­вокупность юридических норм, регулирующих общественные от­ношения, складывающиеся в процессе образования, распред-ия и использования ср-в ден.фондов гос-ва и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.

Предмет ФП — это общественные отношения, возникающие в ходе деят-ти гос-ва и муниципальных образований по форми­рованию, распред-ию и использ-ию денежных фондов (фи­нансовых ресурсов) для реализации важнейших политич., эк., соц. и др. задач.

Особ-ть отношений, составляющих предмет ФП, состоят в следующем:

- эти отношения склад-ся в виде финансовой деят-ти в процессе распределения и перераспределения до­ходов в целях образования необходимых общ-ву фондов накопления и фондов потребления;

- объектом этих отношений всегда являются деньги или де­нежные обязательства, связанные с образованием и ис­пользованием денежных фондов;

- одним из суъектов этих отношений всегда является упол­номоченный орган государства, высший или местный ор­ган государственной власти.

Финансовые отношения охватывают две сферы:

1. экономические денежные отношения, связанные с формиро­ванием и использованием централизованных денежных фондов го­сударства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных внебюджетных фондах;

2. экономические денежные отношения, опосредующие круго­оборот централизованных денежных фондов предприятий.

Правовые нормы, регулирующие фин. деят-ть гос-ва, группируются внутри отрасли ФП в определенные правовые институты, т.е. взаимосвязанные и вза­имно обусловленные группы правовых норм, рег-щих од­нородные обществ-е отношения определенной узкой области внутри отрасли права.

ФП состоит из двух частей — общей и особенной.

Общая часть включает нормы, кот-е регулируют общие принци­пы, правовые формы и методы финансовой деятельности гос-ва и муницип. образований, сис-му органов гос-ва, осуществляющих фин. деят-ть по различным направлениям, правовое положение этих органов, а также других субъектов — участников фин. правоотношений. В нее входят также вопросы фин. контроля в гос-ве (виды, субъекты, формы, органы, осуществляющие контроль в бюджетной, налоговой и валютно-финансовой сферах).

Особенная часть содержит нормы бюджетного права, налого­вого права, права денежного обращения и валютного права. Она объединяет расположенные в определенном порядке институты финансового права, которые регулируют общественные отноше­ния в конкретной области, например: формирование бюджета государства или муниципального образования, создание государ­ственных внебюджетных фондов, функционирование системы страхования, денежно-кредитная, налоговая и валютно-финансовая системы.

Фин. деят-ть гос-ва и органов местного само­упр-ия основана на определенных принципах, т.е. основопола­гающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее сущест­венные особенности и целенаправленность. Главное их содержание опред-ся Конституцией РФ, ее общими положениями об осно­вах организации и функционирования Российской Федерации и нормами, относящимися к ее финансовой деятельности.

1. Принцип законности. В основу всей деят-ти гос-ва в области финансов (аккумуляция, перераспределение и использование денежных средств) положены нормы финансового права и нормы Конституции РФ — основного закона государства.

2. Принцип федерализма гласит, что финансовая деятельность должна быть направлена на сочетание общефедеративных интере­сов с интересами субъектов РФ, чтобы обеспечивать необходимыми фин. ресурсами выполнение функций, имеющих общее значение для Федерации в целом, а также жизнедеятельность и са­мост-ть ее субъектов.

3. Принцип единства финансовой политики и денежной системы предполагает, что самост-сть субъектов Федерации не должна выходить за рамки основ федеральной фин. полити­ки, а также совместно установленных общих принципов налогооб­ложения и сборов.

4. Принцип равноправия субъектов Федерации в области фин. деят-ти опред-ся ст. 5 Конст. РФ. На каждого из субъектов в равной мере распространяется федеральное финансовое законодательство.

5. Принцип социальной направленности финансовой деятельности в Российской Федерации вытекает из положений Конституции РФ, характеризующей Российскую Федерацию как социальное гос-во, политика которого направлена на создание условий, обеспе­чивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7).

6. Принцип приоритета в финансовой деятельности государства, представительных органов власти перед исполнительными основан на закрепленном в Конституции РФ разделении законодательной (представительной) и исполнительной властей.

7. Принцип гласности также установлен нормами Конституции РФ, требующими официального опубликования законов, что непо­средственно относится и к законам, регулирующим финансовую деятельность.

8. Принцип плановости выражается в том, что деятельность государ­ства по образованию, распределению и использованию финансовых ресурсов осуществляется на основе финансовых планов, разрабатывае­мых в соответствии с государственными и местными планами и про­граммами, а также планами предприятий, организаций и учреждений.

Источники финансового права Российской Федерации — это правовые акты представительных и исполнительных органов го­сударственной власти и местного самоуправления, в которых со­держатся финансово-правовые нормы.

Главным источником ФП является Конститу­ция РФ, а также конституции и уставы субъектов РФ.

Важным источником ФП считается финансо­вое законодательство, которое подразделяется на федеральное, региональное и местного самоуправления. На федеральном уров­не можно выделить Бюджетный кодекс РФ и Налоговый кодекс РФ, на местном уровне — нормативные правовые акты о мест­ных финансах, принятые представительными органами местного

самоуправления.

Нормы ФП содержатся в указах Президента РФ, в указах президентов республик, входящих в состав РФ, в актах ор­ганов исполнительной власти — постановлениях Правительства РФ.

Акты органов исполнительной власти субъектов Федерации и акты местной администрации также являются источниками ФП.