Семинар № 12.

 

          По теме: Становление и развитие Российской Федерации.

 

          Цель: Углубленное усвоение лекционного занятия и проверка знаний студентов по теме.

 

Время: 2 часа

 

Вопросы для обсуждения:

 

1. История российского федерализма.

2. Конституционно-правовой статус Российской Федерации.

3. Суверенитет и государственные символы Российской Федерации.

 

Методические рекомендации к занятию:

 

          При рассмотрении первого вопроса следует проанализировать исторические этапы развития российского государства с 1917 г. до июня 1990 г., место РСФСР в Советском Союзе, особенности федеративных отношений в Союзе ССР и РСФСР. Затем следует рассмотреть этапы современного российского федерализма: с июня 1990 по август 1991 г.; с сентября до середины декабря 1991 г.; с декабря 1991 до марта 1992 г.; с апреля 1992 до

12 декабря 1993 г.; с 12 декабря 1993 г. по настоящее время. Особое внимание необходимо обратить на причины, которыми обусловлен федерализм в России и на историческую роль Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.

 

          Во втором вопросе следует рассмотреть понятие и наиболее важные юридические признаки Российской Федерации, ее конституционную природу как суверенного федеративного государства, основные принципы и проблемы современного российского федерализма. Следует также рассмотреть вопросы, которые ст. 71 Конституции РФ относит к ведению Российской Федерации.

 

          В третьем вопросе необходимо рассмотреть понятие и юридические признаки государственного суверенитета в России, конституционные основы государственного суверенитета Российской Федерации. После этого следует рассмотреть символы государственного суверенитета Российской Федерации, содержание нормативно-правовых актов, которыми они установлены, роль и значение символов государственного суверенитета России.

 

 

 

Семинар № 13.

 

          По теме: Конституционный статус субъектов Российской Федерации.

 

          Цель: Углубление усвоения лекционного занятия и проверка знаний студентов по теме.

 

Время: 2 часа

 

Вопросы для обсуждения:

 

1. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации.

2. Конституционно-правовой статус республик в составе Российской Федерации.

3. Конституционно-правовой статус края, области.

4. Понятие и виды автономий.

 

Методические рекомендации к занятию:

 

          Раскрывая первый вопрос, следует отметить, что федерации могут строиться по двум принципам: территориальному и национальному. Российская Федерация является нетипичной, отличающейся от других федерацией, поскольку включает субъекты, образованные как по национальному, так и по территориальному принципу.

          Далее следует дать определение понятия «субъект федерации», указать характеристики, присущие субъектам Российской Федерации: не обладают суверенитетом; у них отсутствует право на отделение ( сецессию ); граждане любого субъекта Федерации имеют равные основные права и обязанности на территории всей Федерации; региональный закон не может противоречить федеральному закону; субъекты равны перед лицом федеральной власти.

          Затем необходимо перечислить виды субъектов Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа.

          Далее следует рассмотреть вопросы, отнесенные Конституцией РФ ( ст. 72 ) к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, а также вопросы, в решении которых субъекты РФ самостоятельны.

          После этого следует рассмотреть порядок изменения состава российского государства. Здесь следует указать, что изменение состава Российской Федерации возможно двумя путями: 1) принятия в Российскую Федерацию субъекта извне, «со стороны» и 2) образования в ее составе нового субъекта. Целесообразно рассмотреть порядок образования в составе России нового субъекта.

 

          Рассматривая второй вопрос, следует прежде всего указать, что Конституция РФ ( ч. 2 ст. 5 ) определяет республики в составе Российской Федерации как государства. Далее следует указать, что конституционно-правовой статус республик в составе РФ характеризуется тремя отличительными чертами: 1) наличием своей Конституции; 2) правом устанавливать свои национальные языки и 3) тем, что российские граждане, постоянно проживающие на территории республики в составе Федерации, находятся в правовых отношениях с этим субъектом, которые нельзя рассматривать как гражданство. После этого раскрывается содержание этих отличительных особенностей республиканского правового статуса.

 

          При рассмотрении третьего вопроса следует отметить, что, в отличие от республик, края и области имеют не Конституции, а уставы. При этом края, области, города федерального значения являются полноправными субъектами Российской Федерации, учреждают свои органы власти, имеют свою символику. Отличительной чертой правового статуса области, края является возможность вхождения в его состав других субъектов Российской Федерации – автономных округов и автономных областей, что предполагает включение территорий и населения автономий в состав территории и населения края, области.

 

          Рассматривая четвертый вопрос, следует указать, что под автономией понимается широкое внутреннее самоуправление региона государства, а также особые права в сфере местного самоуправления, культуры, предоставляемые национальным меньшинствам ( этническим группам ). Далее следует отметить, что видами автономий являются территориальная, национально-территориальная и национально-культурная, охарактеризовать правовой статус видов автономий.