3.4. Деловая игра

 

          Как показывает практика, особый интерес вызывают у студентов такие формы занятия, которые по организации и порядку проведения напоминают хорошо знакомые им телеигры. Ниже предложены образцы вопросов для проведения тематической игры «Брэйн-ринг» по курсу «Конституционное право России». В игре принимают участие четыре ( или больше ) команд, по шесть человек в каждой. На обсуждение вопроса командам дается одна минута. Игровое очко получает команда, давшая первой правильный ответ на заданный вопрос.

 

          Примеры вопросов для проведения игры «Брэйн-ринг» по дисциплине «Конституционное право России»:

 

1. В математическом отношении это положение Конституции Российской Федерации можно записать как «19=6». Воспроизведите примерное содержание второго пункта первой статьи Конституции России.

 

          Ответ: «Наименования «Российская Федерация» и «Россия» равнозначны».

 

2. Перед выборами Президента России в 2000 году кандидат Зюганов Г. А. обратился в ЦИК с просьбой добавить в предвыборный плакат ЦИКа, где указаны сведения о кандидатах, еще одну строку. ЦИК отказал ему в этой просьбе, хотя это право дается нам всем 26-й статьей Конституции РФ. Говорят, что Геннадий Андреевич очень сердился. Что хотел вписать в плакат Зюганов?

 

          Ответ: Национальность – русский.

 

3. Когда вопрос, сколько их будет, одна или две, решался в США, Вашингтон и Джефферсон заняли противоположные позиции. Решился вопрос за чашкой кофе. Вашингтон спросил Джефферсона, зачем тот наливает кофе на блюдечко. «Чтобы слишком горячий кофе остыл», - отвечал тот. «Вот и их тоже должно быть две», - заключил Джефферсон. С тех пор в США их две. В России их тоже две. Назовите хотя бы одну из российских.

 

          Ответ: Совет Федерации и Государственная Дума ( две палаты

            парламента ).

 

4. В октябре 1904 г. в Петербурге был популярен следующий анекдот: «Зачем нам конституция, ограничивающая монархию? Вот уже десять лет, как мы имеем...» Закончите анекдот двумя словами.

 

          Ответ: «...ограниченного монарха».

 

5. 27 ноября 1815 г. Александр I подписал указ о введении конституции, декларировавшей равенство перед законом, свободу совести, свободу печати, неприкосновенность личности и имущества. Где должен был действовать этот указ?

 

          Ответ: на территории Польши, входившей тогда в состав Российской

            империи.

 

6. Во время восстания декабристов неграмотные солдаты выкрикивали лозунг: «Да здравствует царь Константин и его жена...» А как, по мнению солдат, звали жену?

 

          Ответ: Конституция.

 

3.5. Глоссарий

 

Словарь основных терминов и понятий конституционного права России.

 

А

 

          Абсентеизм ( от лат. absens – отсутствующий ) - в науке конституционного права термин, означающий добровольное неучастие избирателей в голосовании на выборах или референдуме.

 

          Автономная область – один из 6 видов субъектов РФ. В настоящее время в состав РФ входит только одна автономная область – Еврейская, входящая одновременно в состав другого субъекта РФ – Хабаровского края. Автономная область ( формально ) образована по национальному принципу. Согласно Конституции РФ 1993 г. автономная область имеет свой устав и законодательство.

 

          Автономный округ – один из 6 видов субъектов РФ. Особенность автономного округа как субъекта РФ заключается в том, что автономный округ одновременно входит в состав другого субъекта РФ – краев или областей. Согласно п. 4 ст. 66 Конституции РФ 1993 г. отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области. Конституция РФ ( п. 3 ст. 66 ) также предусматривает, что по представлению законодательных и исполнительных органов автономного округа может быть принят федеральный закон об автономном округе. В соответствии с Конституцией РФ автономный округ имеет свой устав и законодательство.

 

           

Б

 

          Беженец – по российскому законодательству прибывшее или желающее прибыть на территорию РФ лицо, не имеющее гражданства РФ, которое было вынуждено или имеет намерение покинуть место своего постоянного жительства на территории другого государства вследствие совершенного в отношении него насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

 

          Бюджет государственный – форма образования и расходования денежных средств для обеспечения деятельности органов государственной власти и выполнения функций государства. В РФ согласно Конституции РФ 1993 г. федеральный бюджет принимается в форме федерального закона Государственной Думой по представлению Правительства РФ и выносится после этого на рассмотрение Совета Федерации Федерального Собрания. Исполнение федерального бюджета обеспечивается Правительством РФ.

 

 

В

 

          Верховный Суд РФ – высший судебный орган РФ по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Осуществляет в предусмотренных федеральным законом формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда РФ устанавливается федеральным конституционным законом. Судьи Верховного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

 

          Высший Арбитражный Суд РФ – высший судебный орган РФ по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Полномочия, порядок образования и деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ устанавливается федеральным конституционным законом. Судьи Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

 

 

Г

 

          Голосование – одна из стадий избирательного процесса. Проходит в один или два тура. Осуществляется путем подачи бюллетеня или путем использования специальной машины для голосования.

 

          Город федерального значения – один из 6 видов субъектов РФ. В настоящее время в состав РФ входят два города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург. Согласно п. 3 ст. 5 Конституции РФ 1993 г. города федерального значения имеют свои уставы и законодательство.

 

          Государственная Дума – нижняя палата Федерального Собрания – парламента РФ. Состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 5 лет. Порядок выборов устанавливается федеральным законом. Главными полномочиями Государственной Думы являются принятие федеральных законов, а также участие в формировании и контроль за деятельностью Правительства РФ. Кроме этих полномочий в компетенцию Государственной Думы согласно Конституции РФ 1993 г. входят: назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального Банка РФ, Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов, Уполномоченного по правам человека, объявление амнистии, выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности. Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случае троекратного отклонения представленных ей кандидатур Председателя Правительства РФ или повторного в течение трех месяцев выражения ею недоверия Правительству РФ. В случае роспуска Государственной Думы Президент РФ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

 

          Гражданские ( личные ) права – совокупность естественных и неотчуждаемых основополагающих прав и свобод, принадлежащих человеку от рождения и не зависящих от его принадлежности к конкретному государству. Эти права и свободы составляют основу всего правового статуса человека. Международные акты ( например, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. ) и конституции обычно относят к гражданским правам следующие: право на жизнь, право на свободу, физическую целостность и личную неприкосновенность, право не подвергаться пыткам или другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, право на защиту чести и доброго имени, право на свободное передвижение и свободный выбор места жительства, право покидать собственную страну и свободно в нее возвращаться, право на судебную защиту и правосудие, право человека на признание его правосубъектности в любой стране мира, свобода мысли, совести и религии, свобода слова и иного выражения, право свободно определять свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком и некоторые другие права. В РФ гражданские права гарантируются ст. 20-29 Конституции РФ 1993 г.

 

          Гражданство РФ – устойчивая правовая связь человека с российским государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности друг перед другом.

 

          Государственное собрание – название законодательного органа в ряде республик в составе РФ: Алтае, Башкортостане, Марий Эл, Мордовии.

 

 

Д

 

          Дума – с 1993 г. название органов представительной ( законодательной ) власти в ряде субъектов РФ ( например, Московская городская Дума, Областная Дума во Владимирской области ).

 

 

З

 

          Закон – юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения ( например, в порядке референдума ) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения. Закон обладает наивысшей юридической силой по отношению к нормативным актам всех иных органов государства. По значимости содержащихся в законах норм они делятся на конституционные и обыкновенные. В федеративных государствах различаются законы федеративные и законы субъектов федерации. Особую категорию составляют чрезвычайные законы.

 

          Законодательная власть – в соответствии с теорией разделения властей одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по изданию законов, а также систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия.

 

          Законодательная инициатива – официальное внесение законопроекта в законодательное учреждение в соответствии с установленной процедурой. В РФ субъектами права законодательной инициативы в соответствии со ст. 104 Конституции РФ являются Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные ( представительные ) органы субъектов РФ, а также Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам их ведения.

 

 

И

 

          Избирательное право – 1) ( В объективном смысле ) система правовых норм, регулирующих порядок формирования выборных государственных органов, то есть избирательную систему; является одним из институтов конституционного права. 2) ( В субъективном смысле ) право гражданина избирать и избираться в государственные органы ( различаются соответственно активное и пассивное избирательное право ); является одним из основных конституционных прав граждан, относится к группе политических прав. В РФ активное избирательное право принадлежит всем гражданам без различия пола, достигшим 18-летнего возраста, кроме граждан, признанных судом недееспособными, а также содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда; обладание пассивным избирательным правом требует наличия дополнительных условий, установленных Конституцией РФ и федеральными законами для выборов в федеральные органы власти и законодательными актами субъектов РФ для выборов в органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

 

          Избирательные органы – в конституционном праве органы, обеспечивающие практическую подготовку и проведение выборов. В РФ систему избирательных органов составляют Центральная избирательная комиссия РФ, окружные и участковые избирательные комиссии.

 

          Избирательный процесс – один из основных элементов избирательной системы. Включает:

1. Назначение выборов ( как правило, это прерогативы главы государства или законодательного органа );

2. Регистрацию избирателей в установленном законом порядке;

3. Организацию избирательных округов, районов и т. д., которые формируются в соответствии с принципами представительства

( территориальным, национальным, производственным и т. д. ), образуются также избирательные участки и пункты для голосования;

4. Выдвижение кандидатов;

5. Проведение голосования ( в один или два тура );

6. Определение результатов голосования ( подсчет поданных голосов ) и распределение депутатских мандатов, осуществляемое местными и центральными избирательными органами.

 

          Иностранные граждане ( иностранцы ) - лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства. Правовое положение иностранцев в РФ определяется Конституцией РФ ( ст. 62, 63 ), федеральным законодательством и международными договорами РФ. В соответствии с Конституцией РФ ( ст. 62, ч.3 ) на иностранных граждан распространяется национальный режим. Это означает, что они пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Иностранные граждане пользуются в полном объеме личными и социально-экономическими правами, но их политические права и свободы ограничены: например, они не обладают избирательными правами, не могут участвовать в референдуме, в отправлении правосудия, не имеют доступа к государственной службе.

 

          Исполнительная власть – в соответствии с теорией разделения властей одна из самостоятельных и независимых публичных властей ( наряду с законодательной и судебной ) в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по управлению государственными делами, включая полномочия подзаконного регулирования ( административного нормотворчества ), полномочия внешнеполитического представительства, полномочия по осуществлению различного рода административного контроля, а также иногда и законодательные полномочия ( в порядке делегированного законодательства ), а также систему государственных органов, осуществляющих указанные полномочия. В соответствии с п. 1 ст. 110 Конституции РФ исполнительную власть в РФ осуществляет Правительство РФ.

 

 

К

 

          Конституционное право – ведущая отрасль российской правовой системы. Нормы конституционного права регулируют основные принципы социально-экономического, политического и территориального устройства государства, порядка его отношений с институтами гражданского общества, осуществление основных прав и свобод человека и гражданина в РФ и определяют систему органов государственной власти. В РФ и некоторых других странах для обозначения этой же отрасли используется термин «государственное право». Основными принципами конституционного права РФ являются: республиканская форма правления, народный суверенитет, приоритет и нерушимость прав и свобод человека и гражданина, разделение властей, федерализм.

 

          Конституционные обязанности человека и гражданина – выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства к поведению любых лиц, находящихся на территории данного государства, либо только к поведению граждан данного государства независимо от места их нахождения. В РФ конституционными обязанностями каждого, кто находится на ее территории, согласно Конституции РФ 1993 г., являются: платить законно установленные налоги и сборы ( ст. 57 ), охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам ( ст. 58 ), заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры ( п. 3 ст. 44 ). Конституционными обязанностями только граждан РФ являются соблюдение Конституции РФ и законов ( п. 2 ст. 15 ) и защита Отечества ( ст. 59 ).

 

          Конституционный Суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ определяются Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ» от 12 июля 1994 г. Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций и нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов власти РФ и к совместному ведению, договоров между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ, не вступивших в силу международных договоров РФ, разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, между высшими органами государственной власти субъектов РФ, по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, дает толкование Конституции РФ, дает заключении о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения. Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на 12 лет. Основными принципами деятельности Конституционного Суда РФ являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон.

 

          Конституция РФ – основной закон российского государства, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Принята всенародным голосованием ( референдумом ) 12 декабря 1993 г. Состоит из преамбулы, двух разделов, 9 глав, 137 ст. и 9 параграфов заключительных и переходных положений. Закрепляет основы конституционного строя РФ, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство, организацию высших органов государственной власти.

 

          Край – один из 6 видов субъектов РФ. По своему государственно-правовому статусу край не отличается от такого вида субъектов РФ, как область. Различие в названиях носит исторический характер. Согласно Конституции РФ 1993 г. край имеет свой устав и законодательство.

 

          Культурные права человека – особый комплекс прав и свобод человека, представляющих собой гарантированные конституцией или законом возможности человека в сфере культурной и научной жизни. К культурным правам человека относятся право на образование, свобода преподавания ( академическая свобода ), свобода творчества, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, право на доступ к культурным ценностям. Культурные права человека включают как социальные ( право на образование ), так и личные ( свобода творчества ) права и свободы. В РФ культурные права человека закреплены в ст. 43 и 44 Конституции РФ 1993 г.

 

 

Л

 

          Лицо без гражданства ( апатрид ) - лицо, не являющееся гражданином данной страны и не обладающее соответствующими доказательствами, которые могли бы установить его принадлежность к гражданству какого-либо иностранного государства. Безгражданство возникает в случаях, когда лицо утрачивает свое гражданство и не приобретает нового. В соответствии с п. 3 ст. 62 Конституции РФ лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. В частности, лица без гражданства, как и иностранцы, не пользуются некоторыми политическими правами ( например, избирательными ).

 

 

М

 

          Местное самоуправление – система организационной деятельности граждан для самостоятельного ( под свою ответственность ) решения вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических, национально-этнических и иных особенностей, на основе конституции и законов данного государства. Местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти ( муниципальные собрания, советы, комитеты и т. д. ), соответствующие органы управления ( местную администрацию ), местные референдумы, собрания ( сходы ) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения. Органы местного самоуправления, как правило, не входят в систему органов государственной власти ( в том числе в РФ ). Согласно Конституции РФ 1993 г. ( ст. 131 ) местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями, реализация которых подконтрольна государству.

 

 

Н

 

          Народ – в науке конституционного права понятие, обычно подразумевающее все население данного государства, образующее единую социально-экономическую и политическую общность независимо от деления его на какие-либо национальные общности ( в конституционной доктрине ряда стран, в том числе и Российской Федерации, употребляется выражение «многонациональный народ» ). В этом смысле современные конституции говорят о народе как о «носителе суверенитета и единственном источнике власти в государстве» ( например, п. 1 ст. 3 Конституции РФ 1993 г. ). Понятие «народ» может также означать обособленную от других национально-культурную общность, которая может и не быть связана с территорией какого-либо государства ( в этом случае термин «народ» синонимичен иногда термину «нация» ).

 

          Натурализация – прием в гражданство РФ иностранцев и лиц без гражданства, достигших 18 лет. Осуществляется на основе личного ходатайства человека о предоставлении ему гражданства. В России такое ходатайство подается на имя Президента РФ, и прием в гражданство оформляется в каждом отдельном случае актом главы государства. Условиями приема в гражданство являются:

– проживание на территории России на законных основаниях в течение пяти лет непрерывно;

– обязательство соблюдать Конституцию РФ и законодательство;

– обладание законными средствами к существованию;

– отказ от прежнего гражданства иностранного государства;

– владение русским языком.

  Сроки проживания лица, ходатайствующего о приеме в гражданство, при определенных условиях могут быть сокращены.

 

           

 

О

 

          Область – один из 6 видов субъектов РФ. Области образуются на территориальной, а не на национальной основе. В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. ( п. 3 ст. 5 ) область имеет свой устав и законодательство.

 

          Общественный строй ( устройство ) - в теории конституционного права – исторически конкретная система общественных отношений, то есть организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемая государством и правом.

 

          Оптация – выбор гражданства, имеющий место в случае, когда какая-либо территория переходит в соответствии с международным договором от одного государства другому. Жителям такой территории обычно предоставляется право выбрать гражданство того или другого государства. Различаются позитивная оптация, т. е. сохранение прежнего гражданства, и негативная – отказ от бывшего гражданства и получение нового.

 

          Орган государства – организованная часть государственного механизма, наделенная властными полномочиями, определенной компетенцией и необходимыми средствами для осуществления задач, стоящих перед государством на конкретном участке государственного руководства обществом. Органом государства может быть одно должностное лицо или известным образом организованная группа должностных лиц.

 

 

П

 

          Подзаконный акт – правовой акт органа государственной власти, имеющий более низкую юридическую силу, чем закон. Подзаконные акты принимаются на основании и во исполнение законов. В РФ на федеральном уровне к подзаконным актам относятся указы Президента РФ, постановления

и распоряжения Правительства РФ, акты Центрального банка РФ, министерств, государственных комитетов и других органов исполнительной власти, а также постановления палат Федерального Собрания РФ, решения судов и арбитражных судов.

 

          Политические права и свободы – одна из групп основных конституционных прав и свобод граждан, наряду с гражданскими ( личными ), социальными, экономическими и некоторыми другими правами. Дают гражданам возможность участвовать в общественной и политической жизни страны. Охватывают право на участие в управлении обществом и государством, избирательные права, право на объединение ( свободу союзов ), свободу собраний и манифестаций, свободу информации, право петиций. Обладание политическими правами и свободами обычно связывается с принадлежностью к гражданству данного государства.

 

          Правительство РФ – высший орган исполнительной власти в РФ. Состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом РФ с согласия Государственной Думы; другие члены Правительства РФ назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Порядок деятельности Правительства РФ определяется федеральным конституционным законом. Правительство РФ ответственно перед Президентом РФ и формально перед Государственной Думой. Президент РФ вправе в любое время отправить Правительство РФ в отставку, Государственная Дума может выразить Правительству РФ недоверие, которое влечет отставку Правительства РФ только при наличии соответствующего решения Президента РФ. Правительство РФ может само подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

 

 

Р

 

          Республика ( лат. res/publica от res – дело и publicos – общественный ) – форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями ( парламентами ), а граждане обладают личными и политическими правами.

 

          Республика в составе РФ – один из 6 видов субъектов РФ. Согласно п. 2 ст. 5 Конституции РФ 1993 г. является государством, имеющим свою конституцию и законодательство. Юридически и фактически республики в составе РФ обладают наиболее высоким статусом среди других субъектов РФ. В частности, только они имеют собственную государственную символику.

 

          Референдум ( лат. referendum – то, что должно быть сообщено ) – важнейший институт непосредственной демократии, представляет собой голосование избирателей по какому-либо вопросу государственной или общественной жизни. В отличие от выборов при референдуме объектом волеизъявления избирателей является не кандидат или список кандидатов на определенную должность, а определенный вопрос, по которому проводится референдум – закон, законопроект, конституция, поправка к конституции, какая-либо проблема, касающаяся международного статуса страны, внутриполитическая проблема. Референдум Российской Федерации является наряду со свободными выборами высшим непосредственным выражением власти народа.

 

 

С

 

          Совет Федерации – верхняя палата Федерального Собрания – парламента РФ. Согласно Конституции РФ в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

          Совет Федерации участвует в законодательной деятельности путем рассмотрения ( с последующим одобрением или отклонением ) федеральных законов, принятых Государственной Думой, а также путем совместного с Государственной Думой принятия федеральных конституционных законов. Кроме того, к ведению Совета Федерации относятся: утверждение границ между субъектами РФ, утверждение указов Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения, решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ, назначение выборов Президента РФ, отрешение Президента РФ от должности, назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ, назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ, заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половины состава ее аудиторов.

 

          Социальные права человека – совокупность конституционных прав человека ( или только граждан конкретного государства ), дающих ему возможность претендовать на получение от государства при определенных условиях определенных материальных благ. Обычно к социальным правам человека относятся право на социальное обеспечение, право на образование, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на жилище, особые права детей и права инвалидов. В РФ социальные права человека закрепляются в ст. 38-41 и 43 Конституции РФ 1993 г.

 

          Субъекты РФ – государственно-правовые образования ( общности ), образующие в совокупности РФ. Конституция РФ 1993 г. устанавливает 6 видов субъектов РФ: республика в составе РФ, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. В настоящее время в состав РФ входит 83 субъекта.

 

          Суверенитет ( фр. souverainete – верховная власть ) - верховенство и независимость власти. В науке конституционного права различаются несколько видов суверенитета:

1. Суверенитет государственный – верховенство государственной власти внутри страны и ее независимость во внешней сфере;

2. Суверенитет национальный – полновластие нации, ее политическая свобода, обладание реальной возможностью определять характер своей национальной жизни, включая способность политически самоопределяться вплоть до отделения и образования самостоятельного государства;

3. Суверенитет народный – полновластие народа, то есть обладание народом социально-экономическими и политическими средствами для реального участия в управлении делами общества и государства. Народный суверенитет является одним из принципов конституционного строя во всех демократических государствах.

 

          Судебная власть – в соответствии с теорией разделения властей самостоятельная и независимая сфера публичной власти ( наряду с законодательной и исполнительной ). Представляет собой совокупность полномочий по осуществлению правосудия, то есть полномочий по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и конституционных дел ( споров ) в порядке, установленном процессуальным законодательством, а иногда также полномочий по обязательному толкованию

норм права ( например, Конституционный Суд РФ ). В РФ основные полномочия судебной власти осуществляются только судами ( в том числе единолично судьями ).

 

 

Ф

 

          Федеральное Собрание – представительный и законодательный орган

( парламент ) РФ. Состоит из двух палат – Совета Федерации ( верхней ) и Государственной Думы ( нижней ), различающихся по своему статусу, кругу полномочий и способу формирования. Палаты Федерального Собрания заседают раздельно, но могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.

 

          Федеральные конституционные законы РФ – основополагающие законы, издаваемые по вопросам, прямо обозначенным в Конституции РФ 1993 г. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен ¾ голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон РФ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. Согласно Конституции РФ 1993 г. федеральные конституционные законы принимаются по следующим вопросам: установление порядка принятия нового субъекта в состав РФ, изменение статуса субъекта РФ, установление Государственных флага, герба и гимна РФ, их описания и порядка официального использования, порядок деятельности Правительства РФ, установление судебной системы РФ, полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Суда РФ, режим чрезвычайного и военного положения, порядок созыва Конституционного Собрания.

 

          Федерация ( фр. federation, от позднелат. foederatio – объединение, союз ) - форма государственного устройства, представляющее собой сложное

( союзное ) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью.

 

          Филиация – приобретение гражданства по рождению. Гражданство приобретается на основе принципов «права крови» или «права почвы». В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, а во втором – ребенок становится гражданином того государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства родителей.

Э

          Экономические права и свободы человека – совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере, характер и содержание которых определяет, в конечном счете, экономический, социальный и политический порядок в конкретном обществе. Основными экономическими правами и свободами человека в современном демократическом государстве являются: право частной собственности ( в том числе на землю и интеллектуальные продукты ), право наследования, свобода предпринимательской деятельности ( хозяйственной инициативы ), свобода труда и другие трудовые права, в том числе право на забастовку. В Конституции РФ 1993 г. круг экономических прав и свобод закреплен в ст. 34-37.