Семинар № 16.

 

          По теме: Президент Российской Федерации.

 

          Цель: Углубленное усвоение лекционного занятия и проверка знаний студентов по теме.

 

Время: 2 часа

 

Вопросы для обсуждения:

 

1. Порядок избрания Президента РФ.

2. Правовой статус Президента РФ.

3. Компетенция Президента РФ.

4. Акты Президента РФ.

5. Процедура отрешения Президента РФ от должности.

 

Методические рекомендации к занятию:

 

          При рассмотрении первого вопроса следует прежде всего проанализировать содержание ст. 81 Конституции РФ, где указываются требования, предъявляемые к кандидатам на должность Президента РФ. Затем следует отметить, что Президент РФ избирается непосредственно гражданами РФ на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе абсолютного большинства.

          После этого следует отметить, что в 1993 – 2008 гг. Президент РФ избирался на четыре года, а начиная с президентских выборов 2012 г. срок полномочий Президента РФ будет составлять шесть лет ( ч. 1 ст. 81 Конституции РФ ).

          Затем следует проанализировать содержание Федерального закона от 10 июля 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации». Здесь следует рассмотреть процедуру выдвижения кандидатов на должность Президента РФ, их регистрацию Центральной избирательной комиссией, порядок проведения предвыборной кампании, требования, предъявляемые к избирательному фонду кандидата в Президенты РФ.

          Потом следует рассмотреть процедуру проведения выборов Президента РФ, подсчета голосов избирателей и оглашения их результатов. Следует отметить, что, если ни один из кандидатов на должность Президента РФ не набрал больше 50% голосов избирателей, Центральная избирательная комиссия назначает повторное голосование ( второй тур ), который должен состояться не позже чем через 21 день после первого. Целесообразно рассмотреть выборы Президента РФ 1996, 2000, 2004 и 2008 гг., их особенности и результаты.

 

          Рассматривая второй вопрос, необходимо подчеркнуть, что в соответствии со ст. 80 Конституции РФ Президент РФ является главой государства и не относится в полной мере ни к одной ветви государственной власти. Далее следует рассмотреть «параметры» функционирования института Президента РФ, установленные Конституцией РФ: свободные всенародные прямые и альтернативные выборы; шестилетний срок полномочий; запрет на занятие указанного поста более двух сроков подряд ( ст. 81 ); возможность отрешения от должности ( ст. 93 ). Далее следует проанализировать нормы ст. 80 Конституции РФ, в соответствии с которой Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

          После этого следует отметить, что Президент приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги ( ст. 82 ) и указать, что он обладает символами президентской власти. Здесь же целесообразно рассмотреть основания досрочного прекращения исполнения полномочий Президентом РФ ( ч. 2 ст. 92 ) и указать, что во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ ( ч. 3 ст. 92 ).

 

          Рассмотрение третьего вопроса целесообразно начать с того, что компетенция Президента РФ обусловлена его особым местом в системе государственной власти и определяется конституционными нормами и действующим законодательством.

          После этого на основе норм гл. 4 Конституции РФ следует охарактеризовать четыре группы полномочий Президента РФ: 1) полномочия по формированию и обеспечению нормального функционирования федеральных органов государственной власти; 2) полномочия в области правотворчества; 3) полномочия в области внешней политики, обороны и национальной безопасности; 4) полномочия в сфере конкретизации правового статуса личности. Следует также охарактеризовать правовое положение и функции Администрации Президента РФ, Полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах и Государственного Совета РФ.

 

          Четвертый вопрос следует начать с того, что Президент РФ выносит свои решения в форме указов и распоряжений, обязательных для исполнения на всей территории Российской Федерации.

          После этого необходимо отметить, что указы и распоряжения Президента РФ являются подзаконными актами и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

          Далее следует дать характеристику указам и распоряжениям Президента РФ ( ст. 90 ), указать вопросы, по которым они издаются, порядок их вступления в силу. Целесообразно отметить, что отдельные указы Президента РФ подлежат утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ ( например, о введении чрезвычайного положения ).

 

          Рассматривая пятый вопрос, следует проанализировать содержание ст. 93 Конституции РФ о порядке отрешения Президента РФ от должности. Особое внимание следует обратить на порядок выдвижения против Президента РФ обвинения, являющегося основанием отрешения его от должности и принятия такого обвинения палатами Федерального Собрания РФ.