Типи повноважень

Лінійні повноваження — це повноваження, які передаються безпосередньо від начальника підлеглому і далі до іншим підлеглим. Саме лінійні повноваження надають керівнику узаконену владу для спрямування своїх прямих підлеглих на досягнення поставлених цілей. Керівник, який володіє лінійними повноваженнями, має також право приймати певні рішення та діяти у певних ситуаціях без узгодження з іншими керівниками у тих межах, які визначені організацією, законом або звичаями.

Делегування лінійних повноважень створює ієрархію рівнів управління організації. Процес створення ієрархії називають скалярним процесом. У результаті створюється скалярний ланцюг, або ланцюг команд.

Ланцюг команд, створений делегуванням повноважень, є характерною рисою всіх формальних організацій, крім найменших.

Адміністративний апарат виконує багато функцій у сучасних організаціях. Однак, штабний апарат можна класифікувати за двома чи трьома основними типами, беручи до уваги функції, які він виконує. До трьох типів апарату відносяться консультативний, обслуговуючий та особистий апарат, який іноді розглядається як варіант обслуговуючого апарату. Однак потрібно пам’ятати, що на практиці рідко коли можна провести різку межу між цими типами.

Консультативний апарат. Коли лінійне керівництво стикається з проблемою, що вимагає спеціальної кваліфікації, воно може запросити відповідних спеціалістів на тимчасовій або постійній основі і таким чином сформувати консультативний апарат.

До обов’язків цих спеціалістів входить консультування лінійного керівництва в їх галузі знань. Найчастіше консультативний апарат використовується в галузі права, найновішої або спеціальної технології, навчання та підвищення кваліфікації, а також консультування при роботі з кадрами.

Обслуговуючий апарат. В будь-якій з галузей, де використовується консультативний апарат, функції апарату можуть бути поширені на виконання певних послуг. Приклади використання обслуговуючого апарату: відділ кадрів, наявний у більшості великих компаній, зв’язки з громадськістю, маркетингові дослідження, фінансування, планування, матеріально-технічне постачання, оцінка впливу певних проектів на оточуюче середовище та юридичні проблеми. Ці функціональні підрозділи надають керівництву інформацію, необхідну для прийняття ефективних рішень.

Особистий апарат — це різновид обслуговуючого апарату, який формується, коли керівник наймає секретаря або помічника. До обов’язків особистого апарату входить виконання того, що вимагає керівник.

Існує широкий діапазон повноважень, делегованих апарату кожного типу.

Основні види штабних повноважень

1. Рекомендаційні повноваження. Коли апаратні повноваження зводяться до рекомендаційних повноважень, передбачається, що лінійне керівництво буде звертатися за консультаціями до консультативного апарату в разі потреби його знань.

2. Обов’язкові узгодження. Оскільки апарат може зазнавати труднощів у спілкуванні з лінійним керівництвом, фірма іноді розширює повноваження апарату до обов’язкових узгоджень з ним певних рішень. Коли узгодження обов’язкові, лінійне керівництво має обговорити відповідні ситуації зі штабним апаратом перед тим, як зробити дію або надати пропозицію вищому керівництву. Однак лінійні керівники насправді не зобов’язані додержуватися рекомендаціям апарату.

3. Паралельні повноваження. Вище керівництво може розширяти обсяг повноважень апарату, надаючи йому право відхиляти рішення лінійного керівництва. Метою паралельних повноважень є визначення системи контролю для зрівноваження влади та запобігання грубих помилок.

В багатьох компаніях застосовуються паралельні повноваження для контролю фінансових витрат, для чого потрібні два підписи у випадку всіх великих покупок.

4. Функціональні повноваження. Апарат, який володіє функціональни-ми повноваженнями, може як запропонувати, так і заборонити певні дії в області своєї компетенції. Власне, лінійні повноваження президента організації реалізуються через апарат, надаючи йому право діяти у певних питаннях. Таким чином, функціональні повноваження усувають відмінності між лінійними та штабними обов’язками для всіх практичних цілей.

5. Лінійні повноваження усередині апарату. У великих організаціях адміністративний апарат являє собою підрозділ з більш ніж одним рівнем управління. Таким чином, сам штабний апарат має лінійну організацію та звичайний ланцюг команд усередині себе самого. Природно, менеджери в апаратній ієрархії володіють лінійними повноваженнями стосовно своїх підлеглих, незалежно від характеру повноважень апарату відносно організації в цілому.