Контрольные вопросы к экзамену по курсу «Институциональная экономика» (осень-зима 2012-2013 гг.)

1. Предмет и причины возникновения институциональной теории.

Возникновение институциональной экономики было обусловлено поиском альтернативного пути развития, определяющего взаимоотношения рынка и государства. Эффективно функционирующему рынку должен соответствовать комплекс институтов (организаций), прав, норм, традиций и правил поведения в обществе. Предметом исследования институциональной экономики является институт, рассматриваемый как специальный вид социальных структур с потенциальными изменениями целей и предпочтений агентов. Под институтами я буду понимать систему правил, которые определяют должность и положение с соответствующими правами и обязанностями, властью и неприкосновенностью, и тому подобное. Эти правила специфицируют определенные формы действий в качестве разрешенных, а другие в качестве запрещенных, и по ним же наказывают одни действия и защищают другие, когда происходит насилие. В качестве примеров, или более общих социальных практик, мы можем привести игры, ритуалы, суды и парламенты, рынки и системы собственности. Институциональная экономика изучает механизм индивидуального выбора экономических агентов, методы, посредством которых в нем могли бы быть использованы различные наборы институциональных ограничителей. Нормы и традиции в обществе не только выступают в качестве ограничителей поведения индивидов, но и используются как инструменты, побуждающие экономических субъектов действовать в соответствии с определенными в обществе правилами, нормами поведения и предоставляемыми правами. Развитие институтов прошло длительный процесс, который включал создание, отбор и формирование их оптимальной системы.

2. Сравнительный анализ методологических особенностей институциональной теории. Основные предметные области и направления в рамках неоинституцио­нальной теории.

Фундаментальные вопросы институциональной экономики: Почему общества развиваются в соответствии с уникальной институциональной траекторией? Почему обществам часто не удаётся приспособиться к институциональным структурам более успешных стран? Каким образом мы можем исследовать взаимосвязь между неявными и неформальными аспектами социальных институтов, с одной стороны, и их явными и формальными аспектами, с другой?

Методы, используемые в новой институциональной экономике.

1) эмпирические методы (описание и выявление релевантных институтов);

2) методы классической и эволюционной теории игр;

3) микроэкономическое моделирование в духе неоклассической экономики (методы равновесного анализа);

4) компаративистский (сравнительный, то есть опирающийся при анализе на сравнительное изучение пространственно-временных взаимодействий) метод;

5)   исторический метод (исследование роли истории в формировании, сохранении и изменении институтов).

Методы, используемые в старом институционализме:

1. Институционалисты придают большее значение пониманию, чем прогнозированию.

2. Учитывая неустранимую неопределенность, институционалисты подчёркивают границы, в которых возможно предсказание фактического будущего в отличие от предсказания в контексте модели.

3. В отличие от априористичного и формалистичного дедуктивизма институционалисты воспринимают экономическую теорию как неизбежную смесь индукции и дедукции.

4. Институционалисты подходят к экономике как к органичному системному эволюционирующему целому, а не как к статичному механизму.

5. Институционалисты подчеркивают важность инструментализма и прагматизма - в том числе как основы для решения проблем — в отличие от «научной фантастики» и разгадывания головоломок.

6. Институционалисты делают акцент на неизбежности нормативных элементов в экономической теории, особенно в аспекте применения теории к проблемам политики и экономической роли государства, и, прежде всего, в том, что касается статус-кво. Они подчёркивают роль селективных, часто неявных, нормативных предпосылок при определении того, чьи интересы должны учитываться.

7. Институционалисты выступают за то, чтобы открыто высказывать ценностные суждения, обсуждать их в открытых дискуссиях и критиковать их, а не использовать ценности в неявном виде. Они отвергают практику экономистов, которые разыгрывают из себя позитивистов, при этом используя очевидно ограниченный, но весьма избирательный нормативизм в форме оптимальности по Парето и избегая серьёзных и эпистемологически сложных проверок.

8. Институционалисты критикуют использование ньютоновской физики как архетипа для экономической науки.

9. Институционалисты призывают к моделированию паттернов, а не к ограниченному и часто сомнительному причинно-следственному объяснению.

10. Институционалисты отстаивают методологический коллективизм либо в чистом виде, либо в сочетании с обогащенным и неидеологизированным методологическим индивидуализмом, но не последний сам по себе.

Переходя к рассмотрению структуры новой институциональной теории, нужно сразу сказать, что она никогда не отличалась внутренней однородностью.Сегодня неоинституционализм предстает как целое семейство походов, объединенных несколькими общими идеями.

по мнению Уильямсона, присуща не контрактная, а преимущественно технологическая ориентация. Предполагается, что обмен совершается мгновенно и без издержек, что заключенные контракты строго выполняются и что границы экономических организаций (фирм) задаются характером используемой технологии. В отличие от этого новая институциональная теория исходит из организационно-контрактной перспективы. На первый план выдвигаются не технологические факторы, а издержки, сопровождающие взаимодействие экономических агентов друг с другом.

Для ряда концепций, относящихся к этому теоретическому семейству, предметом изучения является институциональная среда, т.е. правила, в рамках которых протекают процессы производства и обмена. (конституционное право, избирательное право, имущественное право, контрактное право и др.).

3.Истоки институционализма. Основные положения неоклассической теории, их критика и модификация институционалистами. Пределы применимости неоклассической экономической теории.

институционализм как самостоятельное научное течение возник в Соединенных Штатах Америки, истоки его лежат в теориях, которые были сформулированы европейскими экономистами, также находящимися в оппозиции главенствующей в то время классической школе.

Таким научным течением была историческая школа и марксистская политическая экономия.

Историки экономической мысли иногда называют Маркса первым институционалистом. В рамках марксизма мы находим традиционные для институционалистов объекты исследования, например, большое значение отводится собственности.Но капиталистическое производство порождает с необходимостью естественного процесса свое собственное отрицание. Это – отрицание отрицания. Оно восстанавливает не частную собственность, а индивидуальную собственность на основе достижений капиталистической эры: на основе кооперации и общего владения землей и произведенными самим трудом средствами производства». Действительно, приведенная цитата подтверждает этот тезис. «Достижения капиталистической эры» в современной терминологии представляют собой систему экономических и социальных институтов, определяющих условия функционирования экономических систем. Но современная экономическая действительность такова, что развитие экономических систем, основанных на рыночном обмене, происходит наряду с глобальным процессом персонификации производительных сил. Этому способствуют как институциональные, так и технологические факторы – развитие рынков, информационных технологий обусловливает развитие процессов индивидуализации присвоения.

Немецкая историческая школа представляет собой одно из главных неортодоксальных (для своего времени) направлений в экономической науке XIX века.

Основные представители. Старая историческая школа: Фридрих Лист (1789–1846), Бруно Гильдебранд (1812–1878), Вильгельм Рошер (1817–1894), Карл Книс (1921–1898). Новая историческая школа: Густав Шмоллер (1838–1917), Карл Бюхер (1847–1930), Луйо Брентано (1844–1931).

Подход представителей немецкой исторической школы отличался следующими особенностями.

1. Отрицательное отношение к любым попыткам создания универсальной экономической теории и, в частности, к классической политической экономии..

Отсюда следует другая особенность учения немецкой исторической школы

2. Антикосмополитизм. Представители немецкой исторической школы в той или иной степени были склонны подчеркивать роль национальных факторов в хозяйственном развитии.

3. Отрицательное отношение к абстрактно-дедуктивным методам анализа. Главный акцент в экономической науке нужно делать на конкретные историко-экономические исследования

4. Трактовка народного хозяйства как единого целого, части которого находятся в постоянном взаимодействии между собой, а не как простой суммы отдельных индивидов.

5. Отрицательное отношение к концепции экономического человека. человек – это культурное существо, ориентированное на общественные ценности. Отсюда следует еще одна особенность учения немецкой исторической школы –

6. Трактовка хозяйства как одной из частей социальной жизни и, как следствие, учёт разнообразных внеэкономических факторов – этических, психологических и правовых.

7. Понимание хозяйства как эволюционирующей системы, проходящей в своем развитии различные стадии. данный аспект также является аргументом против универсальности экономической теории, поскольку разные стадии развития хозяйства отличаются специфическими, а зачастую и уникальными свойствами.

8. Благосклонное отношение к государственному вмешательству. Такое отношение вызвано, прежде всего, скептицизмом по поводу того, что свободная конкуренция, характерная для рыночной экономики, в состоянии обеспечить гармонию интересов разных хозяйствующих субъектов..

Основные положения неоклассической теории, их критика и модификация.

1)Экономическая система- это равновесная сбалансированная система, в которой встроен механизм внутреннего регулирования. Истинное состояние этой системы- полное равновесие (изменение производства 1-го товара не может обойтись без изменения производства другого);

2)Основным механизмом внутреннего регулирования является рынок с совершенной конкуренцией. Цена строго задана внешним фактором;

3)На рынке действует аналитический принцип. Если мы знаем 1-го индивида, то может представить остальных. Цель субъекта - максимизация выгоды;

4)Отсутствие противоречий капитализма;

5)Экономика рассматривается с позиции первичности сферы производства обеспечивающего основные пропорции;

6)Капитализм рассматривается как бархатная система, деньги есть, но не играют большую роль;

7)Современное состояние экономической системы предопределено ее прошлым.

Модификации неоклассической концепции в целом: переход к анализу макроэкономических проблем, в частности процессов общественного воссоздания, расширения пределов микроэкономического анализа, исследования условий сбалансированного роста.

Критика неоклассической теории:

- Концепция ядра о рациональном, максимизирующем поведении была подвержена сильной критике

- теория хаоса смутила теоретиков рациональных ожиданий тем, что, даже если большинство агентов знали базовую структуру экономической модели, в общем они не могли сделать достоверные предсказания результатов и поэтому сформировать какие-либо значимые «рациональные ожидания» будущего.

- ключевая проблема неоклассической теории была в ее пренебрежении к феномену позитивной обратной связи, основанной на возрастающей доходности.

- зависимость от пути развития в экономических моделях.

3. Модели поведения человека в институциональной экономике.

Модель экономического человека

Эта модель - абстракция, рассматривающая человека вне его социальных, личностных, этических и других составляющих. Но она позволяет понять суть рыночных отношений. Такой человек стремится к максимизации собственной выгоды (полезности, прибыли), обладает полной информацией о рыночных ценах и аллокации (распределении, назначении) благ и мгновенно приспосабливается к изменяющимся рыночным условиям. Это рационально действующий индивид, разумный эгоист и индивидуалист. Такой индивид конкурирует с другими, что является важнейшей предпосылкой экономического прогресса. Рациональное, с точки зрения отдельного индивида, поведение является одновременно и этическим. Это условие устойчивости рыночной системы. Сложившиеся нормы и правила поведения закрепляются правовой системой. Неотвратимость наказания делает невыгодным неэтичное поведение. Данную модель человека можно назвать классической.

Модель современного экономического человека

Это модель "человека изобретательного, оценивающего, максимизирующего", то есть человека, стремящегося к эксперименту, поиску, оценивающего окружающий мир и умеющего предпринимать рациональные решения; максимизирующего свою выгоду в условиях неполноты информации и ограниченности времени для принятия решения. Эту модель можно рассматривать как развитие модели "экономического человека".

Модель социального человека

Таким образом, социальная модель поведения является механизмом социализации и подразделяется на:

- статус;

- роль;

- ролевое поведение.

Под социальным статусом понимается положение человека в системе межличностных ощущений, определяющее его права и обязанности, устанавливаемые обществом.

Социальными ролями принято именовать нормы поведения, обусловленные статусом, а ролевым поведением - индивидуальное использование личностью конкретной роли. Человек обладает несколькими социальными моделями поведения - отца, сына, члена профсоюза, водителя транспортного средства, начальника отдела, - используемыми по мере необходимости

4. Устойчивые неформальные институты в российской экономике. Трансформация неформальных институтов в России в 90-е годы.

Неформальные

институты – спонтанно сложившаяся система социальных связей, взаимодействий

и норм межличностного и межгруппового общения. Неформальные институты

возникают там, где неисправность формального института вызывает нарушение

важных для жизнидеятельности всего социального организма функций. В основе

механизма такой компенсации лежит определенная общность интересов

организаций ее членов. Неформальный институт основан на личном выборе

связей и ассоциаций между собой, предполагая личностные неформальные

служебные отношения. Нет жестко закрепленных стандартов. Формальные

институты опираются на жесткую структуру отношений, в то время как в

неформальных институтах подобная структура носит ситуационный характер.

Неформальные организации создают больше возможностей для творческой

продуктивной деятельности, разработке и внедрению нововведений.

Примеры неформальных институтов- национализм, организации по интересам

- рокеры, «дедовщина» в армии, неформальные лидеры в группах, религиозные

общины, деятельность которых противоречит законам общества, круг соседей.

Эффективность неформальных институтов в регулировании жизни определенного сообщества зависит от ряда условий, в числе которых можно указать на следующие:

1. Размер социальной группы, в которой действуют эти нормы. Чем меньше группа, тем чаще в ней повторяются сделки, тем легче определить нарушителя норм и тем ниже издержки тех, кто подвергает нарушителя наказанию.

2. Величина издержек, которые несет нарушитель, подвергающийся наказанию. Издержки, вызванные остракизмом, обратно пропорциональны уровню дохода. В богатом обществе с развитой системой социального страхования и наличием альтернативных возможностей получения доходов индивиды меньше зависят от расположения определенного сообщества. Оба эти условия — небольшой размер группы и высокие издержки, которые несет нарушитель, подвергающийся остракизму, выполнялись в первобытных изолированных сообществах. Поэтому там система правосудия, основанная на неформальных правилах, была достаточно эффективной.

3. Третьим условием является статичный характер общества, в котором действуют неформальные правила. Если общество меняется быстро, то управление, основанное на нормах, не удовлетворяет потребности общества. Социальные нормы изменяются медленно, и тогда при создании нормы проблема «безбилетника» остро не стоит .

5. Роль и функции институтов в экономике. Координационные и распределительные аспекты институтов.

Функционирование институтов определяется родом их деятельности, культурными традициями и многими другими факторами, в числе которых эффективность является далеко не определяющим параметром.

Координация.

Институты, которые призваны решать координационные проблемы, делают это путем создания информационной инфраструктуры и обеспечения доступа к ней всех потенциальных участников отношений. Если один из субъектов знает, как должно вести себя при определенных обстоятельствах, а другой нет, координация может быть нарушена, вследствие чего участники взаимодействия могут понести непроизводительные издержки.(правила дорожного движения: водитель, не знающий их, при пересечении его пути с главной дорогой может попытаться проехать, не пропустив поперечно идущий транспорт, что, в свою очередь, может привести к столкновению автомобилей. Что касается системы принуждения,она не нужна. Главные здесь институты самоподдерживающиеся.

Кооперация.

Конечно, реальные институты достаточно часто направлены на решение проблем координации и кооперации в совокупности. Скажем, во многих ситуациях правила дорожного движения не только помогают разъехаться на узкой дороге, но и ограничивают скорость на отдельных участках дороги. Пример института, который способствует кооперации участников экономических отношений, - контрактное право. Оно содержит ряд правил и положений, ограничивающих их деятельность так, чтобы избежать социально неэффективных результатов. В данном случае без принуждения не обойтись.

Распределение издержек и выгод.

Обеспечив принятие конкретного решения по координации деятельности участников отношений, институт тем самым закрепляет неравенство (или равенство) между ними. Заметим, что лишь в редких случаях участникам отношений безразлично, какое именно равновесие установится в координационной игре. Обычно их предпочтения различны.

Важно подчеркнуть, что на распределение ресурсов, выгод и издержек воздействуют не только те правила, содержанием которых непосредственно является передача благ от одного агента другому (например, налоговое законодательство или правила определения таможенных сборов), но и те, которые прямо не касаются этих вопросов.

К функциям, характеризующим деятельность институциональной среды можно отнести: рамочное регулирование; обеспечение предсказуемости и стабильности; обеспечение свободы и безопасности; минимизацию затрат на обеспечение сделок;переду знаний.

Рамочное регулирование.

Как отмечалось ранее, институты ограничивают доступ к ресурсам и разнообразие вариантов их использования, т.е. выполняют функцию ограничений в задачах принятия экономических решений. Это позволяет минимизировать количество конфликтных ситуаций и добиться более эффективной координации. Координационный эффект институтов реализуется через снижение уровня неопределенности среды, в которой действуют экономические агенты.

Обеспечение предсказуемости и стабильности.

Институты выполняют важнейшую задачу - обеспечивают предсказуемость результатов определенной совокупности действий (социальной реакции на эти действия) и таким образом привносят в экономическую деятельность устойчивость. Действительно, если правила строго выполняются, нет нужды специально затрачивать усилия на то, чтобы предугадать, как поведут себя партнеры: круг их возможных поступков прямо очерчен действующим институтом. Следование тому или иному институту позволяет рассчитывать на некий результат с поддающимися оценке затратами на его достижение.

Обеспечение свободы и безопасности.

Институты обеспечивают свободу и безопасность действий в определенных рамках, что исключительно высоко ценится участникам экономических отношений. Совокупность формальных институтов задает рамки, в пределах которых каждый участник отношений свободен в действиях, и его не накажет закон. Неформальные институты определяют рамки, в пределах которых участник отношений свободен в действиях, и его не накажет общественное мнение.

Минимизация затрат на обеспечение сделок.

В интересах участников экономических отношений минимизировать усилия по поиску партнеров, и институты призваны облегчить им эту задачу. Кроме того, институты способствуют выполнению обязательств, взятых на себя участниками.

Характерным примером является институт бумажных денег, который полностью основан на доверии. Действительно, деньги как бумага не имеют собственной ценности, и граждане пользуются ими до тех пор, пока их доверие к государству, эти деньги выпустившему, не утрачено.

Передача знаний.

Передача знаний происходит путем формального или неформального обучения правилам.

Пример формального обучения правилам - институт высшего образования, чьей главной функцией является обучение, которое осуществляется в разных формах посредством конкретных организаций (МГУ, ТПУ и т.п.).

Трудно переоценить роль институтов роль в современной экономической жизни, посколькуименно благодаря им упорядочивается взаимодействие между людьми, и разрешаются конфликты, возникающие в мире ограниченных ресурсов. Значимость институтов проявляется в том, что, к примеру, законы, принимаемые правительством, определяют различные правила функционирования хозяйствующих субъектов, что в свою очередь непосредственно сказывается на структуре и уровне издержек, на эффективности и результатах хозяйственной деятельности предприятий и т.д.

Институты обладают двойственной природой. С одной стороны

Уменьшая неопределенность выбора и обеспечивая предсказуемость результатов совокупности действий, они облегчают процесс взаимодействия между людьми. В этом проявляется их координационная функция. Формальные и неформальные правила приобретают признаки общественного блага. Неформальныеявл-ся общественным благом в случае когда их разделяют все или большиснтво, проблема безбилетника исчезает под действием общественного порицания.

Но с другой стороны, институтыогрничивают доступ к ресурсам, как к политическим так и к экономическим. Это распределительный эффект.

Поэтому в обществе идет активная борьба за изменения правил, с целью измения возможностей доступа к ограниченным ресурсам

Существует точка зрения, что координационные аспекты возникают и воспроизводятся как побочные результаты распределительных процессов.

6. Понятие фокальной точки. Фокальные точки как решение проблемы координации в экономике.

Фокальной точкой называется определенное равновесие в координационной игре, выбираемое всеми участниками взаимодействия на основе информации, лежащей вне взаимодействия как такового. Выбор фокальной точки зависит от природы координационной проблемы, а также определяется общностью экономической и социальной культуры задействованных игроков. Формированию фокальных точек в социальных и экономических взаимодействиях людей способствуют институты, существующие в обществе. Фокальная точка (focal point) — психологический феномен, позволяющий обеспечить согласованность действий экономических агентов в условиях, когда возможность непосредственного обмена информацией исключена. 

7. Показатели оценки качества институтов. Критерии качества институциональной среды.

К оценке состояния институциональной среды (IS) можно подойти с точки зрения понятия качества, под которым принято понимать совокупность свойств объекта, обусловливающих его способность удовлетворять определенные потребности в соответствии с назначением. Совокупность свойств IS будет складываться из свойств тех сред, которые формируют институциональную среду в целом. На основании положений теории институциональной экономики мы выяснили, что к таким средам относят социальную – (1), политическую – (2), экономическую – (3) и правовую – (4) среды. Тогда качество IS – Kis находится в функциональной зависимости от параметров качества субсред 1, 2, 3 и 4 и имеет следующий вид (3): KIS = f (К1, К2, К3, К4), (3)

Критерии качества

Уровень развития конкурентоспособности - рынок труда; - качество государственных институтов; - уровень развития коррупции; - эффективность банковской системы; - уровень развития технологий; - налоговая политика; - рынок труда; - уровень и качество зарплат; - уровень развития коррупции; - качество государственных институтов; - законодательная база; - уровень развития коррупции.

«Кристаллы развития» - ожидаемая продолжительность жизни; - охват детей начальным образованием; - доступ населения к чистой питьевой воде; - ВВП на душу населения.

«Треугольный индекс благосостояния» - Сбалансированное развитие социальной среды, экономики, информационной инфраструктуры

Индекс экономической свободы - степень интервенции государства в экономику; - торговая и биржевая политика; - монетарная политика; - уровень денежных потоков и иностранных инвестиций; - банковский сектор и система финансов; - уровень зарплаты и цен; - права собственности; - черный рынок. - право собственности;

«Открытость экономики» - свобода ведения бизнеса внутри страны; - свобода ведения бизнеса внутри страны;

«Уровень коррумпированности» - прозрачность деятельности правительства; - качество законодательства; - соблюдение принципа верховенства права;

Индекс инвестиционной привлекательности - доля страны в глобальном притоке прямых инвестиций/доля страны в глобальном ВВП

Индекс развития человеческого потенциала - продолжительность предстоящей жизни при рождении (25-85 лет); - ВВП на душу населения;

- грамотность взрослого населения

+индивидуальные показатели качества

8. Экономическая теория прав собственности. Основные теории возникновения и развития прав собственности.

Права собственности понимаются как санкционированные обществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т.д.) поведенческие отношения между людьми, которые возникают в связи с существованием благ и касаются их использования. Эти отношения представляют нормы поведения по поводу благ, которые любой человек должен соблюдать в своих взаимодействиях с другими людьми или же нести издержки из-за их несоблюдения. Иначе говоря, права собственности есть не что иное, как определенные "правила игры", принятые в обществе. Права собственности - это права контролировать использование определенных ресурсов и распределять возникающие при этом затраты и выгоды. Именно права собственности определяют, каким именно образом в обществе осуществляются процессы предложения и спроса.

У истоков теории прав собственности стояли два известных американских экономиста - Р. Коуз и А. Алчиан. В дальнейшем в разработке и использовании этой теории активное участие принимали: И. Барцелъ, Г. Демсец, Д. Норт, Р. Познер и др.

Своеобразие подхода авторов данной теории к трактовке собственности и ее использованию состоит в следующем.

Во-первых, оперируют не понятием "собственность", а термином "право собственности". Не ресурс сам по себе является собственностью, а "пучок или доля прав по использованию ресурса - вот что составляет собственность". Полный "пучок прав" состоит из следующих 11 элементов:( был предложен английским юристом А.Оноре)

- право владения, то есть право исключительного физического контроля над благами;

- право использования, то есть право применения полезных свойств благ для себя;

- право управления, то есть - право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

- право на доход, то есть право обладать результатами от использования благ;

- право суверена, то есть право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение благ;

- право на безопасность, то есть право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

- право на передачу благ в наследство;

- право на бессрочность обладания благами;

- запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде;

- право на ответственность в виде взыскания, то есть возможность взыскания блага в уплату долга;

- право на остаточный характер, то есть право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

Вторая отличительная черта теории права собственности заключается в том, что феномен собственности выводится в ней из проблемы относительной редкости или ограниченности ресурсов: "Без какой-либо предпосылки редкостей бессмысленно говорить о собственности".

три теории возникновения прав собственности:

наивная теория прав собственности;

теория групп давления;

теория рентоориентированного поведения

9. Теорема Коуза. Российская приватизация в свете теоремы Коуза. Сравнительный анализ различных режимов собственности.

Теорема Коуза — утверждение о том, что если частные стороны имеют возможность прийти к соглашению не неся дополнительных издержек по распределению ресурсов, они в состоянии решить и проблему внешних эффектов. теорема Коуза утверждает, что отдельные экономические агенты имеют возможность самостоятельно решить проблему, связанную с внешними эффектами. Каким бы ни было первоначальное распределение прав, заинтересованные стороны всегда могут заключить взаимовыгодную сделку и достичь эффективного результата.

Подход Коуза использовался в качестве обоснования большинства программ приватизации в переходных экономиках. Предположение равенства нулю трансакционных издержек гарантирует в теореме Коуза достижение эффективной структуры прав собственности вне зависимости от из первоначального распределения. Как только это допущение снимается, предсказываемые на основе подхода Р. Коуза результаты становятся менее очевидными и требуют возврата к аргументам относительно природы фирмы, тоже ранее сформулированных этим автором. Подход Коуза также помогает определить оптимальные границы фирмы после приватизации и выработать стратегии реструктурирования - как внутри фирмы, так и в отраслевом масштабе. Наконец, мы затрагиваем проблемы распределения прав собственности после приватизации, корпоративного управления и его влияния на осуществление реструктуризации. Основной вывод из множества эмпирических исследований заключается в недостаточности ссылок исключительно на модель "принципала-агента". В последнем параграфе сравниваются стандартные и нестандартные методы приватизации 

10. Институциональные условия эффективной системы прав собственности и ее свойства.

11. Трансакционные издержки как базовая категория неоинституциональной теории и их значение для эффективности размещения ресурсов.

совершение сделок может требовать значительных затрат и сопровождаться серьезными потерями. Эти издержки и получили название "трансакционных". Они выступают главным фактором, определяющим структуру и динамику различных социальных институтов.

Трансакционные издержки — затраты, возникающие в связи с заключением контрактов (в том числе с использованием рыночных механизмов); издержки, сопровождающие взаимоотношения экономических агентов.

• .

ТИПОЛОГИЯ ТРАНСАКЦИОННЫХ ИЗДЕРЖЕК

Координационные издержки. Современный неоинституционализм придает особое значение роли трансакционных издержек как издержек рыночной координации производства.

1. Издержки определения деталей контракта. По сути, это - обследование рынка с целью определить, что вообще можно купить на рынке, прежде чем вы сузите свой подход до чего-либо конкретного.

2. Издержки определения партнеров. Это - изучение партнеров, которые поставляют нужные услуги или товары (их местоположения, их возможности выполнить данный контракт, их цены и т.д.).

3. Издержки непосредственной координации. Что касается сложного контракта, то здесь возникает необходимость создания структуры, в рамках которой осуществляется сведение сторон вместе. Эта структура представляет, например, интересы заказчика и обеспечивает процесс переговоров.

4. Издержки спецификации и защиты прав собственности. В эту категорию входят расходы на содержание судов, арбитража, государственных органов, затраты времени и ресурсов, необходимых для восстановления нарушенных прав, а также потери от плохой их спецификации и ненадежной защиты

Мотивационные издержки (т.е. издержки, связанные с процессом выбора: вступать или не вступать в данную трансакцию).

1. Издержки, связанные с неполнотой информации. Ограниченность информации о рынке может привести к отказу от совершения трансакции, от приобретения блага. Классический пример отказа от решения в результате неполноты информации – ликвидация в настоящее время фондового рынка в России. Люди не знают, будет ли он существовать, какова будет судьба предприятий (может, их вновь национализируют). Т.е. уровень неопределенности становится столь высок, что люди предпочитают скорее отказаться от трансакций, чем тратить силы на получение дополнительной информации.

А в начале 1990-х гг. проблемы, связанные с нехваткой информации, у нас решались по-иному. Например, организация покупала ключевых людей на той фирме, чей контрольный пакет акций она собиралась приобрести, и они выкладывали всю подноготную своей фирмы. Это обычные трансакционные издержки на преодоление неполноты информации.

2. Издержки, связанные с оппортунизмом. Они особенно часты внутри фирмы, но проявляются и в рыночных контрактах. Так называется недобросовестное поведение, нарушающее условия сделки или нацеленное на получение односторонних выгод в ущерб партнеру. Под эту рубрику попадают различные случаи лжи, обмана, бездельничанья на работе, манкирования взятыми на себя обязательствами и т.д.

Издержки, связанные с преодолением возможного оппортунистического поведения, с преодолением нечестности партнера по отношению к вам, приводят к тому, что вы либо нанимаете надсмотрщика, либо пытаетесь найти и вложить в контракт какие-то дополнительные измерения эффективности вашего партнера, и т.д.

Издержки этого типа связаны с трудностями точной оценки постконтрактного поведения другого участника сделки.

12. Фирма как объект институциональной среды и субъект рынка. Объяснение причин возникновения и функционирования фирмы в экономической теории.

 В неоинституциональных теориях фирма представляет собой сложную структуру, переплетение контрактов и внутрифирменных институтов.

В неоинституциональных теориях фирма представлена как совокупность контрактов; фирма уже имеет внутреннюю структуру управления для реализации производства без участия рыночного обмена. Основоположником неоинституционализма считается Р. Коуз [3]. С точки зрения Коуза, фирма представляет собой сложную структуру, переплетение контрактов, внутрифирменных институтов и социальных взаимоотношений. Для понимания отношений, которые именуются фирмой, Р. Коуз вводит понятие трансакционных издержек, т.е. издержек, связанных с поиском информации о ценах, переговорами с партнером, контролем за исполнением контрактов и защитой своих прав в случае его неисполнения. Как только эти издержки становятся запретительно высоки, на смену ценовому механизму размещения ресурсов приходит предприниматель-координатор, и возникает отношение, которое Коуз называет фирмой. "Фактор производства (или его собственник) не должен заключать серию контрактов с факторами, с которыми он кооперируется внутри фирмы, что было бы необходимо, разумеется, если бы эта кооперация была прямым результатом работы ценового механизма. Этот ряд контрактов замещается одним-единственным" [3; 37]. Этим контрактом устанавливаются пределы власти предпринимателя, в которых он может управлять остальными факторами производства: "фирма… есть система отношений, возникающих, когда направление ресурсов начинает зависеть от предпринимателя" [3]. Можно сказать, что для Коуза фирма – это долгосрочный неполный контракт, позволяющий экономить транс-акционные издержки. Рыночные трансакции заменяются в фирме распоряжениями предпринимателя. Для осуществления руководства фирма имеет иерархическую структуру подчинения. Таким образом, институциональное определение фирмы вытекает из экономических причин и цели максимизации прибыли. Однако средством достижения этой цели являются, по сути, неэкономические факторы: контракты, иерархия, структура управления, пределы власти предпринимателя. Все это следует рассматривать как внутрифирменную институциональную структуру, создающую новую стоимость. Действительно, в новой контрактной технологии заключена определенная стоимость, раз она приводит к более высоким результатам, чем результаты, создаваемые теми же видами деятельности, но когда контракты заключаются непосредственно между предпринимателями на рынке. Стоимость создается координацией и контролем предпринимателя, которые становятся возможными в новой структуре управления при наличии корпоративной стратегии.

Р. Коуз в "Природе фирмы" анализирует некоторые подходы к определению причин возникновения фирмы. Так, Ашер и Добб считают, что "фирмы возникли в силу существования системы разделения труда", предприниматели рассматриваются как "интегрирующая сила" [3; 43]. В XVIII в. в промышленности завершается переход от ручного труда к механизированному, что вызывает углубление разделения труда, увеличение роли квалифицированного труда, замену цехового способа организации производства фабричным. Действительно, в условиях большей специализации и укрепления более узких трудовых навыков производительность росла и продукция становилась дешевле. Однако Коуз ставит справедливый вопрос: почему же происходило объединение производителей, когда обмен и более специализированными предметами можно осуществлять на основе рыночных сделок? На этот вопрос теории происхождения фирмы в результате разделения труда не дают ответа.

13. Фирма как ядро контрактов. Сущность, типы контрактных отношений и управление ими.

Чтобы лучше понимать, что представляет собой фирма как ядро контрактов надо проанализировать те контрактные формы, которые участвуют в этом ядре.

в классической предпринимательской фирме центральный агент заключает ряд двусторонних контрактов арендного типа с собственниками скооперированных производственных ресурсов, которые заключаются на рынках факторов производства. Также центральный агент заключает двусторонние контракты с покупателями продукции фирмы, на рынке готовой продукции. По мере расширения фирмы отмечаются три взаимосвязанных явления: рынки факторов производства замещают рынки готовой продукции, роль ценовых сигналов в распределении ресурсов уменьшается относительно роли административных решений, все чаще прибегают к таким измерения, результаты которых приходится принимать на веру. При таком подходе к анализу организации фирмы возникают вопросы, почему фирма не разрастается до таких размеров, что поглощает рынок или всю экономику? Какие факторы определяют размер фирмы?

Вид выбираемой контрактации зависит, прежде всего, от издержек. Назначение организации не только в том, чтобы снижать масштабы уклонения от выполнения контрактных обязательств и оппортунистического поведения, но ещё и в том, чтобы способствовать координации. А эта деятельность, как известно, связана с издержками, которые возникают по причине дефицита информации. И опять же поиск информации – это сложно, затратно. По словам Ibid «фирмой можно считать и одно-единственное контрактное соглашение между двумя собственниками производственных ресурсов, и, если распространять цепь контрактов все дальше и дальше, всю экономику.

Итак, фирма, построенная на контрактах, представляют собой разные структуры в силу разных типов контрактов. На конкурентном рынке могут сосуществовать несколько типов контрактов. На конкурентном рынке выживают те контрактные формы, которые служат источником положительной (ненулевой) прибыли, а прочие формы организации исчезают.

с экономической точки зрения выделяются следующие типы контрактов: полные и неполные; классические, неоклассические и отношенческие; явные и неявные; обязывающие и необязывающие; формальные и неформальные; краткосрочные и долгосрочные; стандартные и нестандартные (комплексные); самовыполняющиеся и защищенные с помощью третьей стороны; индивидуальные и коллективные; контракты в условиях информационной симметрии и асимметрии; контракты с верифицируемой и неверифицируемой судами информацией; контракты, заключенные от собственного имени или по поручению, и др. Неявные (имплицитные) контракты содержат условия «по умолчанию». Полные контракты должны включать описание всех возможных состояний окружающего мира и действий сторон при каждом состоянии. Классический контракт – это двусторонний контракт, основанный на существующих юридических правилах, четко фиксирующий условия сделки, предполагающий санкции в случае невыполнения этих условий и решение споров в суде.

Неоклассический контракт – это долгосрочный контракт в условиях неопределенности, когда невозможно заранее предвидеть все последствия заключаемой сделки. Такой контракт напоминает скорее договор о принципах сотрудничества, чем юридический документ, учитывающий ситуации, возможные в будущем.

Если наряду с неопределенностью взаимоотношения агентов становятся непрерывными и высока степень специфичности ресурсов, то контракт называется отношенческим. Это долгосрочный взаимовыгодный контракт, в котором неформальные условия преобладают над формальными. Зачастую выполнение такого контракта гарантируется взаимной заинтересованностью сторон, хотя в качестве механизма защиты может использоваться два варианта: самозащита и защита со стороны партнера

14. Сущность и объективная необходимость государственного регулирования институтов в условиях перехода к рыночной экономики.

Стабильность и эффективность властной вертикали чрезвычайно важны в любой ситуации, но в периоды глубоких социально-политических и экономических преобразований они приобретают особую значимость. социально-экономические преобразования в России происходят в условиях фронтального противостояния различных противоборствующих сил и заинтересованных групп при одновременном резком ослаблении государственной власти. Сама власть и сфера принятия политических решений –это арена ожесточенной политической и административной борьбы. К тому же власть часто прибегает к принятию заведомо невыполнимых или быстро забываемых законодательных актов, что является дополнительным свидетельством политической нестабильности.

В процессе перехода к рынку Россия столкнулась не только с общими проблемами перехода, характерными в той или иной степени практически для всех стран, вставших на путь рыночной экономики, но и со специфическими российскими проблемами, связанными, в частности, с размерами страны и масштабами начальных экономических дисбалансов, региональной неравномерностью и т.д. Дополнительным фактором в данном контексте служит усиление региональных властей за счет ослабления центральной, что в свою очередь сужает территориальные масштабы либерализации экономики и политики.

представляются ошибочными предлагаемые рядом исследователей модели, в соответствии с которыми предусматривается сначала создать (или еще лучше — сохранить без изменений существующие) “сильные” государственно-политические и правовые институты, и только после этого взяться за либерализацию экономики. На наш взгляд, реформы могут достичь успеха лишь в том случае, если они будут реализоваться комплексно, таким образом, чтобы преобразования в одной сфере, например, экономической, стимулировали преобразования в социальной сфере, а они в свою очередь — в политической сфере и наоборот. Иными словами, создание сильной государственно-правовой структуры должно сопровождаться формированием сильных рыночных институтов и системы социальной помощи, которые будут дополнять и усиливать друг друга.

15. Институциональные причины барьерного характера управления экономикой в России. Пути преодоления.

С позиций институционального подхода, административные барьеры представляют собой институты особого вида, вводимые нормативными актами и законодательными решениями уполномоченных государственных органов, и обладают всеми присущими им атрибутами в соответствии с их определением как совокупности созданных людьми формальных и неформальных правил, выступающих в виде ограничений для экономических агентов.

В данном случае «рынок административных барьеров» может рассматриваться как олигополистический рынок, где несколько крупных предприятий устанавливают свои правила ведения бизнеса, а другим, более мелким, предприятиям, действующим на данном рынке, только и остается следовать этим правилам.

Отраслевые барьеры (барьеры «входа - выхода») - совокупность факторов объективного и субъективного порядка, которые либо препятствуют входящей фирме организовать прибыльное производство на отраслевом рынке, либо противодействуют выходу с него укоренившейся фирмы без существенных потерь. Впервые этот термин был введен Джо Бэйном.

Административные барьеры можно группировать в соответствии с условиями прохождения стадий производства, оборота и текущей деятельностью соответственно по трем блокам:

1. АБ на входе предприятий на рынок - лицензирование, разрешение, регистрация, согласование проектной документации;

2. АБ, связанные с допуском товаров на рынок, - сертификация, идентификация, маркирование;

3. АБ, связанные административными издержками предпринимателей в процессе текущей деятельности - инспекционная деятельность, контроль и надзор, включая лицензионный надзор, делопроизводство, документооборот, соблюдение многочисленных форм обязательной отчетности, классифицированных нами в рис.

Таким образом, можно сделать заключение, что административные барьеры существуют на всех этапах ведения бизнеса. Повсеместное их существование модифицирует их в «системный барьер».

Институциональная среда является одним из главных факторов, определяющих динамику и характер развития национальной экономики и ее отдельных отраслевых секторов. При этом, когда речь идет о нефтегазовом секторе (НГС), из всего множества элементов институциональной среды в качестве наиболее значимых можно выделить условия режим недропользования, систему налогообложения (включая ее специфическую рентную составляющую) и организационную структуру.

16. Роль государства в обеспечении институционального равновесия.

Институциональное равновесие - ситуация, в которой при данном соотношении сил игроков и при данном наборе контрактных отношений, образующих экономический обмен, ни один из игроков не считает для себя выгодным тратить ресурсы на реструктуризацию соглашений.

Функции государства

1. Правовое обеспечение функционирования рыночной системы. Оно предполагает оформление правового статуса хозяйствующих субъектов, четкое определение отношений владения, присвоения, распоряжения, а также правил образования и ликвидации предприятий в связи с банкротствами. В условиях рыночных отношений государство регулирует функции рынка, а рынок регулирует деятельность производителей.

2. Производство товаров и услуг общего назначения. В отдельных случаях рынок оказывается неспособным обеспечивать производство определенных так называемых общественных товаров (товары оборонного назначения, содержание правоохранительных органов, дорожное строительство и т. д.).

3. Корректировка распределения ресурсов с целью структурных преобразований. В зарубежной экономике структурные преобразования часто осуществляются путем использования государственного стимулирования и поддержки отдельных отраслей и секторов (так называемых точек роста). Их приоритетность определяется с позиций перспектив социально-экономического, научно-технического развития, а также конкурентоспособности национальной экономики.

17. Институциональные условия экономической политики государства в России.

Среди вариантов распространения институциональных форм в современных условиях отметим:

- формирование исполнительных структур государственной власти, непосредственная задача которых - практическая реализация целей правительства;

- создание и поддержание объектов государственной собственности, т.е. государственного сектора;

- подготовка экономических программ и экономических прогнозов;

- поддержка исследовательских центров по экономике (имеющих разную форму собственности), институтов экономической информации, торгово-промышленных палат, различных экономических советов и союзов;

- обеспечение функционирования институтов советников, консультантов, экспертных советов по проблемам экономики

- правовая, информационная поддержка предпринимательских и профессиональных союзов, рациональных форм их взаимодействия;

- соучастие в создании форм экономической интеграции, организация регулярных международных встреч по экономическим вопросам (например представителей группы «семерки»).

Институциональный аспект государственного регулирования в России проявлялся всегда с известной спецификой. Он реализовывался в отечественной практике преимущественно в форме создания большого количества самих учреждений и в меньшей степени - правовых институтов. Достаточно вспомнить, что в условиях СССР действовало около 900 министерств, ведомств, управлений. В настоящий период происходят изменения в прежних акцентах институционального подхода.

18. Понятие, концепция и критерии эффективности государственного регулирования институтов.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям. Субъектами экономической политики являются носители, выразители и исполнители хозяйственных интересов.

Неолиберализм, возник почти одновременно с кейнсианством в 30-е гг. XX в. Он опирается на идею создания условий для свободной конкуренции благодаря вмешательству государства в экономику.

Сторонники неолиберальной концепции выступают за пассивное государственное регулирование, за либерализацию экономики, использование свободного ценообразования, ведущую роль в экономике частной собственности и негосударственных хозяйственных структур. Неолибералы отдают предпочтение ограничению вмешательства государства в экономику и его большему содействию свободному и стабильному функционированию предпринимательства.

Уже в 30-е гг. в противовес кейнсианским идеям государственного регулирования экономики, ограничивающего систему свободной конкуренции, в ряде стран стали возникать центры неолиберализма. Они занялись выработкой мер государственного регулирования, которые способствовали бы возрождению и практической реализации идей экономического либерализма. Наиболее крупным центром неолиберализма стала в Германии фрайбургская школа (ее представители - В.Ойкен, В.Рёпке, Л.Эрхард и др.).

В качестве критерия эффективности государственного регулирования экономики применительно к России может быть избрано развитие производительных сил, оцениваемое в конечном счете через рост благосостояния.

Основные критерии эффективности:

-сравнение прогнозируемых показателей с фактически достигнутыми

-соотнесение фактических и пороговых показателей экономической безопасности страны; возможность страны осуществлять расширенное производство

-международное сопоставление, позволяющее определить, оказало ли регулирование влияние на достижение более высоких темпов экономического развития, рост благосостояния народа, на более рациональное использование ресурсов.

19. Понятие институционального эффекта. Виды эффекта.

Внешние эффекты - величина полезности или издержек, которые не отражены (неспецифированы) в условиях контрактов. Внешние эффекты создают тем самым различие, с одной стороны, между общественными выгодами и частными выгодами (для позитивных внешних эффектов), с другой стороны, между частными и общественными издержками (для отрицательных внешних эффектов). Определение и классификации внешних эффектов. В неоклассической экономической теории внешние эффекты рассматриваются как следствие или форма проявления провала рынка, или механизма цен. Отсюда их определение: внешние эффекты - полезность или издержки, которые не учитываются в системе цен. Вместе с тем рассмотрение различных форм координации действий экономических агентов, которые обладают как сравнительными преимуществами, так и изъянами показывает, что включение в определение понятия цены необязательно, так как возможны другие способы учета выгод и издержек (в неценовых компонентах контрактов).

По особенностям возникновения (основаниям) внешние эффекты могут быть потребительскими, технологическими или денежными.

Потребительская экстерналия — это внешний эффект, возникающий на основе необособляемых друг от друга прямой функциональной зависимости полезности от количества потребляемого блага для одного человека и обратной (прямой) функциональной зависимости для другого человека

Примером потребительской экстерналии является шумовой загрязнение, возникающее, при взлете и посадке самолетов, которое негативно влияет на полезность людей, проживающих в населенных пунктах, прилегающих к аэродрому.

Технологический внешний эффект — экстерналия, возникающая на основе существования технологической зависимости выпуска одного экономического агента от объема производимых товаров или услуг другого экономического агента.

Примерами технологической экстерналии могут быть классические примеры с пчелами (позитивный технологических внешний эффект) и потравой посевов (отрицательный) технологический внешний эффект.

Денежный внешний эффект — экстерналия, возникающая вследствие влияния на величину дохода или издержек одного экономического агента объемов производства, ценовой политики, рекламы и других приемов конкуренции другого экономического агента

Внутренние экстерналии — такие эффекты, которые являются внешними по отношению к данному контрактному отношению, но внутренними по отношению к группе, участвующей в контракте.

20. Институциональное обеспечение модернизации и инновационного развития российской экономики.

Элементы институционального ядра	Рыночного типа
Базовые институты обмена	Купля-продажа
Базовый институт собственности	Частная
Базовый сигнальный институт	Прибыль
Компенсаторный институт в	Институт государственного регулирования и социального обеспечения
Формационный элементг	Частный труд

Рассматриваем на примере экономики, отбрасывая аграрную сферу.

21. Факторы государственного влияния на институциональную экономику и пути повышения его эффективности.

Факторы государственного влияния:

-непосредственное государственное управление рядом отраслей, объектов;

-налоговое регулирование;

-денежно-кредитное регулирование — воздействие на денежное обращение;

-бюджетное регулирование — распределение средств государственного бюджета по различным направлениям их использования;

-регулирование посредством формирования государственныхпрограмм и государственных заказов;

-ценовое регулирование; регулирование условий труда, трудовых отношений, оплаты труда;

-социальное регулирование (включая государственное и социальное страхование);

-государственное регулирование ох раны и восстановления окружающей среды; 

-регулирование по средством ограничения и запросов (государственное лицензи рование и др.)'

Пути повышения эффективности государственного влияния :

-создание системы стратегического управления. Документы, определяющие действия Правительства РФ на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу, должны содержать четкую, комплексную и непротиворечивую систему целей.

-формирование национальной модели экономического развития при условии защиты своих национальных интересов.

-повышение эффективности государственного сектора экономики. Сокращение масштабов госсектора.

-открытость государственного управления, взаимодействие государства с бизнесом и гражданским обществом.

-сформулировать главные цели экономической политики и стратегии, расположив и ранжировав их в пространстве и времени. Эти цели должны быть выражены в понятных большинству людей терминах, фиксирующих ступени их уровня жизни.

-определенность ориентации экономических реформ на достаточно универсальные критерии — такие, как достижение более высокой результативности национального хозяйства, устойчивый рост благосостояния народа страны, повышение качества жизни общества.

22. Оппортунистическое поведение : сущность, формы и причины его появления. Внешние и внутренние факторы, ограничивающие оппортунистическое поведение.

В современной экономической науке под оппортунизмом понимают

«следование своим интересам, в том числе обманным путем, включая сюда такие явные формы обмана, как ложь, воровство, мошенничество, но едва ли ограничиваясь ими. Намного чаще оппортунизм подразумевает более тонкие формы обмана, которые могут принимать активную и пассивную форму, проявляться ex ante и ex post.»

В рамках неоинституционального анализа различают две основных формы оппортунистического поведения.

• Первая носит название «отлынивание», означающая, что индивид работает с отдачей меньшей, чем от него требуется по договору. • Вторая форма оппортунистического поведения — «вымогательство». Возможности для него появляются тогда, когда несколько производственных факторов длительное время работают в тесной кооперации и настолько «притираются» друг к другу, что каждый становится незаменимым, уникальным для остальных членов «команды». оппортунистическое поведение с точки зрения контрактного процесса, то следует выделить два его типа; предконтрактное и постконтрактное.

Предконтрактное оппортунистическое поведение возможно в период заключения контракта. Предконтрактный оппортунизм выражается в сокрытии истинной информации. Результат предконтрактного оппортунизма — неблагоприятный, или ухудшающий условия обмена, отбор(пр.рынок подержанных автомобилей, на котором автомобили худшего качества вытесняют автомобили лучшего качества).

Постконтрактный оппортунизм заключается в нарушении условий договора. Он выражается в сокрытии информации одной из сторон, позволяющей извлечь выгоду в ущерб другой стороне. Например, использование рабочего времени в собственных целях или использование денег, полученных для реализации инвестиционного проекта для операций с ценными бумагами.

Причины оппортунистического поведения :

Специфика процесса формирования и реализации оппортунистического поведения субъектов

-Неполная или асимметричная информация о факторах, влияющих на поиск партнера и заключение контракта

Неопределенность ситуации

- неполнота контрактов,

- сторона, обладающая большей информацией, имеет стимулы к оппортунистическому поведению

Ограниченная рациональность

- неразвитость эффективных правовых и общественных институтов;

- нецелевое использование институтов (эксплуатация информационной асимметрии, манипулирование институтами, использование институтов в качестве прикрытия, «подчинение институтов» (захват института, децентрализация власти)

-Нечеткая спецификация прав собственности

-Обезличивание ответственности за конечный результат, обезличивание собственности и отрыв собственности от управления

- использование прав собственности в противоречии с институциональными интересами других контрагентов;

- упущенная выгода вследствие потерь или неиспользования более выгодных материальных ресурсов и/или оптимальных технологических параметров, объемов и направлений производства

-Низкие стимулы к выполнению условий контрактов

-Проблемность осуществления специфических инвестиций (т.е. инвестиций теряющих стоимость при прекращении деловых отношений, в обеспечение которых они сделаны)

- ориентация на сиюминутный результат,

- извлечение выгоды в ущерб интересам контрагентов,

- не выполнение обязанностей,

- нарушение договоров,

- негативные изменения в поведении, роли и структуре социальных групп при возмущениях внутренней и внешней среды организаций;

-Степень строгости санкций за невыполнение условий контракта

-«Размытость» критериев экономической добросовестности, наличие «морального риска» и «неблагоприятного отбора»

К внешним инструментам относятся:

1) Рынок ценных бумаг. Капитализация будущих последствий текущих действий менеджмента выражается в колебаниях курса акций корпорации на бирже; при падении курса акций начинается их сброс, что прямо угрожает положению менеджеров и, следовательно,оказывает контролирующее воздействие на их поведение 2) «Рынок» поглощений. Снижение курса акций вследствие оппортунистического поведения управляющих сделало бы корпорацию более легким и удобным объектом для поглощения, которое неизбежно повело бы к смене ее нынешнего руководства. 3) Рынок менеджеров. Важнейшая роль принадлежит рынку менеджериального труда, на котором талант и квалификация управляющих оцениваются на основе сигналов, поступающих с рынка капитала; кроме того, понимание менеджерами всех рангов, что судьба каждого зависит от судьбы «команды» в целом, побуждает их к взаимному контролю для ограничения оппортунистического поведения внутри корпорации;

3) Институт несостоятельности (банкротства). По своему назначению процедуры банкротства направлены на вывод с рынка неэффективных предприятий и защиту прав кредиторов. Однако угроза потери места в результате банкротства предприятия может снизить не только текущие, но и будущие доходы менеджера, поскольку отразится на его репутации К внутренним инструментам относятся:

1. Конкуренция на рабочем месте. Создание конкуренции на рабочем месте управляющего предполагает заключение с управляющими контракта, согласно которому размер денежного вознаграждения устанавливается в зависимости от соотношения результатов его работы с результатами работы менеджеров других подразделений 2. Превращение наемных управляющих в собственников. Денежные поощрения управляющих возможны в виде пакетов акций с целью превращения собственника-распорядителя в собственника-владельца.

3. Репутация менеджера. Увольнение недобросовестного менеджера, если такое происходит, сказывается на его репутации, что снижает его оценку на рынке управляющих и возможности получения хорошей должности в другой компании.

4. Стимулирующие контракты менеджеров. Ключевой вопрос здесь касается системы стимулов, способствующих или, наоборот, препятствующих распространению агентом достоверной информации.

5) Фирма как коалиция агентов.

Все функции принципала поочередно выполняются всеми агентами ( «колесообразная» структура). Таким образом, создаются предпосылки для доверительного отношения между агентами и достижение с их помощью кооперации. Повышение производительности происходит благодаря чувству ответственности за внесение справедливого вклада в общее дело. Появление кооперации дает дополнительный выигрыш.

При наличии коалиции агентов появляется возможность решить проблему принципала и агента на основе «золотого правила».

От принципала это правило требует, чтобы он вознаграждал агентов в соответствии с их вкладом в результат. От агента добросовестное выполнение задач.

23. Институциональные аспекты рыночной экономики.

Институциональный аспект экономики — это механизм социального упорядочивания экономических действий. Способность к согласованному действию в экономической плоскости — это и есть главный ресурс, «производимый» институциональной структурой экономики.

Взаимосвязь ресурсов, технологии и институционального аспектов следует понимать как взаимное влияние, взаимный отбор технологических условий воспроизводства благ и услуг, с одной стороны, и социальных условий воспроизводства способности к согласованному действию, с другой стороны.

процессы институционализации общественных производственных отношений характеризуются особым объектом анализа. Участники общественного производства сознательно и целенаправленно посредством своей субъективной деятельности и политических методов устанавливают для своего взаимодействия определенные границы и формы. Поскольку источником и механизмом установления данных ограничений является сфера политики, постольку и в результатах этого процесса - устанавливаемых институтах - помимо объективного экономического содержания всегда присутствует и субъективный политический момент. В современных условиях новым объектом анализа правомерно выступает система социально-регулируемой рыночной экономики как механизм опосредованного согласования разнонаправленных интересов экономических субъектов в условиях множественности форм координации их взаимодействия. Трансформация данной научной проблемы в самостоятельный объект политико-экономического анализа могла произойти лишь в условиях достаточной исторической развитости этих форм

24. Институциональные аспекты плана (АКЭ) : причины возникновения, особенности, последствия.

25. Институты экономики советского государства. Институты плана и институты рынка: сравнительный анализ.

Экономические функции и институты	План	Рынок
Ограничители роста	Ресурсоограниченная (примат производства)	Спросоограниченная (примат потребления)
Собственность	Государственная	Частная, государственная, муниципальная
Инвестиции	Государственные плановые	Частные, фондовые рынки, государственные
Трудовые отношения	Принудительный труд + госсистема оплаты труда, патернализм	Рынок рабочей силы +социальная защита нуждающихся
Госпредприятие	Решения, риски и ответственность централизованы (производственная единица или центр затрат)	Рыночная компания, все риски децентрализованы
Организация хозяйства	Иерархическая структура административного подчинения	Система добровольных договорных отношений, конкуренция
Распределение ресурсов	Централизованные плановые задания, фонды	Свободная купля-продажа
Цены	Государственные, твердые	Рыночные
Структура экономики	Монополизм и «диктат производителя»	Конкуренция производителей
Регулирование экономики	Жесткий контроль централизованным государством, полностью монополизировавшим экономику и власть	Саморегулирование на основе свободного рынка при слабом вмешательстве государства
Структура и состав трансакционных издержек :а) спецификация прав собственности б) передача и перераспределение в) защита	а) права собственности намерено размываются чиновниками в целях извлечения ренты и как база для коррупции. б) Издержки влияния в рамках иерархических структур; в) Защита прав производится государственными чиновниками “в индивидуальном порядке”	а) права собственности четко специфицированы с помощью легальных процедур; б) издержки заключения и выполнения контрактов; в) Государство защищает в рамках установленных законом процедур права индивидуальных собственников
Форма обратной связи между субъектами хозяйствования.	Административный сигнал в виде торга центра и производителя (экономика согласований).	Платежеспособный спрос
Механизмы и инструменты передачи прав собственности	“Сдачи” и “раздачи”	Контракты между независимыми участниками
Утилитаризм – целевые потребительские установки	Простой и ограниченный утилитаризм; агент выбирает только средства достижения цели. Цель задана идеологией и плановыми заданиями	Сложный утилитаризм доверие, целеориентированное поведение

26. Институциональные матрицы Х- и Y.

Концепция институциональных матриц трактует институты, назовем их базовыми институтами, как глубинные, исторически устойчивые основы социальной практики, обеспечивающие воспроизводство социальной структуры в разных типах обществ. Базовые институты представляют собой исторические инварианты, позволяющие обществу выживать, развиваться и сохранять самодостаточность и целостность. Институциональная матрица Х относится к редистрибутивной (перераспределительной) экономике.

Редистрибуция (термин К.Поланьи) означает движение материальных ценностей и услуг в рамках общей, единой собственности, что объективно требует согласования хозяйственных трансакций. Институты экономической сферы институциональных матриц

Базовые институты рыночных экономик (Y-матрица):

• Институт частной собственности «определяет, что лица или организации, владеющие своей собственностью, обладают всей полнотой прав и ответственности по её использованию и распоряжению».

• Институт конкуренции – соперничество частных собственников друг с другом в получении необходимых производственных ресурсов и продаже результатов своей деятельности.

• Институт обмена (купли-продажи) производимых продуктов и услуг, имеющих характер товаров, что обеспечивает воспроизводство рыночных экономик. Институт обмена, или купли-продажи, регулирует взаимоотношения между частными собственниками, производителями и потребителями таким образом, чтобы обеспечивалось их простое и расширенное воспроизводство.

• Институт найма труда.Наемный труд является всеобщим институтом, регулирующим привлечение общественных сил к труду и обеспечивающим их воспроизводство в условиях частной собственности».

• Институт прибыли. Прибыль выступает «общественно признанным критерием эффективности, регулятором, посредством которого соотносится в масштабах всего общества деятельность обособленных частных хозяйств <…> Осуществление воспроизводства капитала, или получение прибыли, является для участников производства главным мотивом действий Базовые институты редистрибутивных экономик (X-матрица):

• Институт общей собственности. «Он обуславливает специфику всех остальных институтов редистрибутивной экономической системы. Институт общей собственности означает, что владельцем основных ресурсов и средств производства признается —явно или латентно — общество в целом. Это предполагает возможность использования производимых и потребляемых благ всеми членами общества по устанавливаемым каждый раз правилам и не подразумевает границ между ними в правах собственности, как это характерно при господстве института частной собственности. Институт редистрибуции (аккумуляции – согласования - перераспределения). «В чем отличие редистрибуции от обмена ? Обмены представляют собой горизонтальные потоки продуктов и услуг, имеющих в рыночных экономиках характер товаров, между обособленными хозяйствующими субъектами, частными собственниками. Обмен предполагает прибыль, извлекаемую участниками сделок. Редистрибуция означает движение материальных ценностей и услуг в рамках общей, единой собственности, что объективно требует согласования хозяйственных трансакций. Закон экономии трансакционных издержек приводит к тому, что согласование сосредоточивается в одном органе, который начинает выполнять функции Центра. … Редистрибуция как базовый институт нерасчленима на те или иные фазы, она есть единый непрерывный процесс отношений типа “аккумуляция-согласование-распределение”. В процессе редистрибуции происходит наделение хозяйствующих субъектов частями общей собственности и устанавливаются правила её использования, то есть задаются параметры распределения и аккумулирования необходимых ресурсов и производимых ценностей.

• Институт координации. Координация противопоставляется конкуренции в рыночных экономиках, и означает соотнесение действий участников экономической деятельности в рамках единой собственности друг относительно друга. «Институт координации регулирует эффективное использование дефицитных ресурсов и производимых благ и услуг в общественных интересах, определяет направления материальных потоков в рамках общей собственности, обеспечивает межотраслевые пропорции и т.п. Действие института координации обеспечивает непрерывность функционирования экономической сферы общества, поскольку через его посредство участники хозяйственной деятельности получают как необходимые производственные ресурсы, так и условия собственного воспроизводства».

• Институт служебного труда, то есть характер привлечения к труду посредством редистрибуции. «В редистрибутивных экономиках возможность использования производимых на объектах общей собственности благ обусловливается трудовым вкладом экономически активного населения в её функционирование и развитие. Это означает, что в редистрибутивных экономиках действует институт служебного труда. Служебный труд предполагает исторически меняющийся, но сохраняющий своё содержание порядок аккумулирования труда в масштабах общественного хозяйства и его распределение на основе процессов согласования потребности в использовании рабочей силы и необходимости её воспроизводства».

• Институт пропорциональности. В условиях общей собственности экономика может существовать лишь как пропорциональное хозяйство, когда произведенное в одной её части потребляется в другом сегменте. Излишнее складирование производимых ценностей, как и их недопроизводство являются угрозой нарушения всего производственного цикла в условиях коммунальной материально-технологической среды. Поэтому редистрибуция неизбежно предполагает действие института пропорциональности».

• Описанный институциональный комплекс из пяти базовых институтов, составляющий ядро рыночных экономик – частной собственности, конкуренции, обмена, наемного труда и прибыли.

Сопоставление этих экономических институтов двух матриц показано в Таблице.

Функции и содержание экономических институтов в моделях Х- и Y-экономик

Функции экономических институтов	Базовые институты Х-экономики	Базовые институты Y-экономики
Движение благ	Редистрибуция (аккумуляция- согласование-распределение)	Обмен (купля-продажа)
Закрепление благ	Верховная условная собственность	Частная собственность
Взаимодействие экономических агентов	Кооперация	Конкуренция
Организация труда	Служебный труд	Наемный труд
Сигналы обратной связи (эффективности)	Ограничение издержек (Х-эффективность)	Возрастание прибыли (Y-эффективность)

27. Институты как механизмы минимизации трансакционных издержек в командной экономике советского типа.

 Таким образом, оценить эффективность спонтанных порядков или иерархий необходимо не с точки зрения нормативных оценок (плохие или хорошие), а с точки зрения экономии трансакционных издержек. Теория трансакционных издержек помогает понять, почему оказалась неэффективной социалистическая система хозяйства. Управление экономикой органами государственной власти, в особенности, если оно всеобъемлюще, обходится обществу очень дорого. Существует мнение, что попытка построить все общественное производство по типу предприятия оказалось несостоятельной из-за огромных трансакционных издержек. Координация экономики из единого центра является исключительно дорогостоящим методом, и его цена возрастает одновременно с ростом масштабов системы хозяйствования. В конечном итоге оказалось, что подобным методом вообще невозможно решать сугубо экономические задачи.

Ь

28. Институциональные особенности монополии и конкуренции в российской экономики.

Абсолютная монополия	Развитый рынок
Плановое распределение центром средств производства, рабочей силы и финансовых средств	Продажа всем желающим производственных факторов и финансовых средств в негосударственном секторе
Централизованное установление строго фиксированных цен	Цены, основанные на договоре покупателей и продавцов
Нормированное распределение продуктов	Свободный выбор покупателями всех видов товаров
Монополия государства	Конкуренция товаровладельцев
Монополия государства во внешней торговле	Свобода внешнеэкономической деятельности предпринимателей
Максимальная закрытость экономики	Международная конкуренция и использование преимуществ МРТ

Институциональные особенности конкуренции:

-сегментация (региональная, отраслевая, и т.д.)

Отсюда следует, что основными путями преодоления монополизма являются:

* формирование нормально действующей рыночной экономики и конкурентной среды на товарных рынках,

* развитие малого предпринимательства,

* а также разгосударствление собственности и приватизация предприятий.

Одним словом, сюда относятся все меры по демонополизации экономики.

Демонополизация экономики — это преодоление монополистической деятельности и содействие формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства.

Под «преодолением» можно подразумевать — ограничение и пре-дупреждение, недопущение и пресечение таких действий хозяйствующих субъектов, а также органов власти и управления, которые направлены против конкуренции и свободного предпринимательства, против формирования конкурентной среды на товарных рынках.

Главное условие поддержания и развития конкуренции, а, следо-вательно, развития процесса демонополизации экономики состоит в том, чтобы обеспечить всем участникам хозяйственной деятельности равную свободу вне зависимости от форм собственности, масштаба производства и сбыта продукции, места расположения предприятия.

29. Институциональная природа государства, его сущность, цели и функции. Государство в неоклассическом, кейнсианском и неоинституциональном анализе.

государство' выступает важнейшим элементом институционального устройства общества. политические институты первичны по отношению к экономическим институтам. Это означает, что государство определяет нормы и правила поведения субъектов экономической деятельности. функционирование экономики в значительной степени определяется государственным устройством. Представители неоинституционального направления выступают продолжателями традиций, заложенных классической политической экономией. В классической школе функции государства являются минимальными_и сводятся к тому, чтобы стоять на страже законов справедливости.

Государство в рамках неоинституционального анализа рассматривается как институт, оказывающий влияние на величину трансакционных издержек. со становлением национального, рынка на смену личному обмену между хорошо знающими друг друга контрагентами. государство выступает как эффективный механизм принуждения, призванный защищать законы и контракты от возможных нарушений. принимая как аксиому, что целью развития является рост богатства нации. основной функцией государства является защита прав собственности, что позволяет снизить трансакционные издержки и создать благоприятную среду для обмена. Вмешательство третьей стороны (государства) необходимо для создания гарантий от оппортунистического поведения участников контракта. Производство общественных благ порождает проблему «безбилетника», что требует использования государством принуждения для финансирования их производства. добавляются те функции, которые способствуют снижению трансакционных издержек. к ним относятся:1)создание каналов обмена информацией 2)Разработка стандартов мер и весов — деятельность государства в этом направлении позволяет снизить издержки измерения качества обмениваемых товаров. К этой же функции относится и организация государством денежного обращения. В целом функции государства видятся представителями неоинст. направления в создании и обеспечении функционирования правил или институтов, снижающих трансакционные издержки и обеспечивающих благоприятную среду для осуществления добровольного взаимовыгодного обмена. в идеологии экономического либерализма они обращают внимание на «провалы» государства. по их мнению, гос. вмешательство непосредственно в экономические процессы недопустимо; и если оно происходит, то это делается, по мнению представителей как либерального, так и неолиберального направлений, исключительно в интересах государственного аппарата. То есть опять-таки функции государства сводятся к спецификации и защите прав собственности (имеется в виду, естественно, институт частной собственности). государство, устанавливая правовые нормы и обеспечивая их соблюдение, стимулировало торговлю.

Государство в неоклассическом анализе.

Большинство экономических задач будет выполнено в соответствии с требованиями рыночного механизма. Государство играет дополняющую и регулирующую роль, и предполагается, что сторонники государственного вмешательства должны еще представить доказательства в обоснование своей позиции. Государство обладает большим объемом информации, чем отдельные индивиды, Кейнс предполагает активное государственное вмешательство в экономические процессы с целью поступательного развития страны.

Государство, выполняющее функции отрицательной обратной связи, - это “невидимая рука», то есть государство только корректирует “провалы рынка”, а не регулирует этот рынок.

30. Основные институциональные теории о роли государства в экономике.

Основными теориями являются неоклассическая и неоинституциональные теории

сокращение участия государства и попытки нейтрализации интересов социальных групп посредством рыночных и квазирыночных процедур распределения общественных средств чреваты утратой исходной социальной мотивации. В этой связи, в качестве компромиссного социодинамика предлагает еще один принцип рационального поведения государства – принцип прагматического демократизма.

Данный принцип определяет зону компромисса и устанавливает некоторое общее правило рационального поведения государства посредством введения определенных регламентаций в деятельность групп, преследующих своекорыстные интересы. В соответствии с этим принципом, любое распределение общественных средств, связанное с реализацией целей, присущих обществу как таковому, должно обслуживаться максимально допустимыми демократическими процедурами.

31. Контрактное и эксплуататорское государство. Теория государства Д.Норта.

	Контрактное государство	Эксплуататорское государство
Цель	Максимизация совокупного дохода (ВВП) членов общества, снижение трансакционных издержек	Максимизация ренты (в том числе налоговых поступлений) группы, контролирующей государственный аппарат
Задачи (функции)	Гарант в ряде сделок между индивидами, спецификация и защита прав собственности	Активное вмешательство в экономические и социальные взаимодействия, не ограничивающееся ролью гаранта
Средства (использование монополии на насилие)	Ограничено социальным договором и конституционными рамками	Зависит лишь от политической воли группы, контролирующей государство
Механизмы решения проблемы принципала и агента	Принципал — гражданин: механизмы демократического контроля, наличие конституционных рамок, наличие альтернатив. Принципал — государство: распространение нормы легализма (добровольного подчинения закону, в том числе налоговому)	Принципал — гражданин: отсутствуют. Принципал — государство: использование принуждения и насилия, попытки осуществления всеобъемлющего контроля (особенно в крайнем случае тоталитарного государства)
Бюджетное ограничение	Жесткое, ограниченное демократической процедурой утверждения бюджета	Мягкие бюджетные ограничения
Основные статьи доходов	Налоговые поступления, в первую очередь — от «рыночных» прямых налогов	Конфискационные, ресурсные, косвенные налоги и неналоговые поступления
Основные статьи расходов	Социальные расходы, расходы на развитие	Оборона, государственное управление, правоохранительная деятельность, экономика
Основные способы покрытия бюджетного дефицита	Займы на внешнем рынке	Кредиты ЦБ правительству, займы на внутреннем рынке, возможен и отказ от выполнения обязательств как вид конфискационного налога

В контрактной теории речь идет о выгодах, которые получают все участники первоначального договора, в эксплуататорской теории - о ренте, извлекаемой правящей группой. Но и для охраны договора, и для поддержания господства необходимо насилие. Поэтому, как настаивают теоретики прав собственности, контрактный и эксплуататорский подходы не являются несовместимыми: «Распределение «потенциала насилия» - вот что объединяет их.

Контрактная теория предполагает равное распределение потенциала насилия среди участников договора. Теория грабительского происхождения государства предполагает неравное его распределение.

Как уже было сказано, и в контрактной, и в эксплуататорской теориях государство наделяется властью устанавливать и перераспределять права собственности. Только в первом случае это происходит в соответствии с интересами членов общества, во втором - в соответствии с интересами правящей группы.

Теория государства Д. Норта

По мнению Д. Норта, главная ошибка исследователей в области экономической истории и экономического развития заключается в том, что они ведущим фактором экономического роста считают уровень развития технологии. На самом же деле, ключевым фактором роста является институциональная структура и ее воздействие на следующие стимулы :

• изобретения и инновации,

• более эффективной организации производственного процесса,

• к уменьшению трансакционных издержек на рынках товаров и ресурсов,

• к созданию юридической системы для контроля над выполнением контрактов,

• к определению и защите прав собственности,

• и главное, к сохранению всех этих стимулов.

Такой метод нашел отражение в институциональном подходе Д. Норта к экономической роли государства и является одной из важнейших предпосылок, лежащих в основе его анализа государства - наличие тесной взаимосвязи между государством, правами собственности и экономической эффективностью.

Государство возникает как результат общественного договора, по которому в обмен на вознаграждение в виде налогов экономический агент, обладающий сравнительным преимуществом в осуществлении насилия, обеспечивает обществу спецификацию и защиту прав собственности.

Центральный момент теории Норта: максимизация при указанных ограничениях может привести к тому, что способы сбора налогов и системы прав собственности являются неэффективными. В экстремальной ситуации оптимальная стратегия правителя может привести к стагнации и экономическому краху.

В чем ее отличительные особенности?

Во-первых, государство понимается как организация - агентство, продающее услуги «оборона и правосудие» в обмен на налоги: «...мы платим правительству, чтобы оно устанавливало и защищало права собственности».

Во-вторых, государство наделяется чертами дискриминирующего монополиста: оно разбивает податное население на группы и для каждой устанавливает права собственности таким образом, чтобы максимизировать поступления в казну.

Доминирующая цель государства - выработать такую структуру прав собственности, чтобы с ее помощью можно было достичь максимизации своего дохода. В рамках этой задачи оно стремится производить такой набор общественных благ и услуг, который минимизировал бы его затраты на спецификацию и защиту прав собственности: «Экономия на масштабах, связанная с разработкой системы законодательства, правосудия и обороны, является основным глубинным источником цивилизации». Другим фактором является регулирование естественных монополий.

В этой связи особое значение имеет выделение Д. Нортом двух границ производственных возможностей, а именно, технической и структурной.

Уровень знаний, применяемые технологии и наличные ресурсы задают техническую границу производственных возможностей, тогда как система прав собственности задает структурную, или организационную, границу производственных возможностей, которая достигается путем отбора из множества возможных типов экономической организации таких, которые обеспечивают наибольшую экономическую эффективность.

Эффективность системы прав собственности определяется близостью структурной границы производ­ственных возможностей к технической границе (рис.). Сама же система прав собственности определяется государством.

Рис. Технологическая и структурная границы производственных возможностей

Решающе важной практической проблемой является не противопоставление вмешательства государства его отсутствию, а то, каким интересам государство окажет свою поддержку.

32. «Провалы» государства в экономике и пути их нейтрализации: институциональный подход. Особенности «провалов» государства в российской экономике.

говорят о «провалах» рынка, следует принимать во внимание и «провалы» государства. В частности, выделяют такие «провалы» государства ¹⁴:

•    несоответствие доходов и расходов. В отличие от обычной фирмы степень жесткости бюджетного ограничения государства далека от абсолютной. •    отсутствие четких критериев эффективности деятельности. В отсутствие таких четких критериев эффективности деятельности государства, каковым является прибыль для фирмы, государственные структуры подменяют их самостоятельно разработанными стандартами.

•    высокая вероятность достижения результатов, отличных от поставленных. Рост информационных издержек и издержек мониторинга и контроля, сопровождающий развитие государства, создает предпосылки для систематического отклонения реализованных задач от поставленных. •    неравномерное распределение ресурсов. В распоряжении государства при распределении прав собственности на ресурсы, когда трансакционные издержки отличаются от нуля, находится несколько стандартов.

Встает «выбор между рынком и государством является лишь выбором между различными степенями и типами несовершенств» ¹⁶. С одной стороны, рыночный механизм обмена и защиты прав собственности предполагает отличные от нуля трансакционные издержки и эскалацию использования насилия. С другой стороны, получение государством монопольного права на использование насилия тоже приводит к росту трансакционных издержек, на этот раз — внутри государственного аппарата, и к систематическим искажениям в распределении правомочий.

Фиаско рынка (провал рынка, несостоятельность рынка) — это такая рыночная ситуация, при которой равновесие на рынке не является эффективным по Парето.

Причины, по которым фиаско рынка является основным объектом современной науки, представлены ниже:

• Это наиболее часто встречающаяся ситуация в реальном мире (в противовес совершенно конкурентной ситуации без внешних эффектов)

• Это более сложная для изучения ситуация, поэтому более интересная (все простые ситуации были изучены раньше)

Само по себе «фиаско» рынка — это ситуация, с которой рыночное регулирование «невидимой руки» не может справиться (например, внешние эффекты, загрязнения окружающей среды и т. д.). Таким образом, «провалы» (фиаско) обычно подразумевают государственное, либо иное регулирование экономики и экономических отношений, с целью сглаживания/устранения негативных последствий от чистого рыночного механизма.

К «провалам» государства относятся следующие:

1. Недостаток объективной информации для принятия оптимальных или желательных для общества решений. Взаимоотношения государственных органов и негосударственных экономических организаций строятся таким образом, что последние всегда стремятся манипулировать информацией, поступающей в государственные органы.

2. Бюрократизм в принятии экономических решений. Современное государство является очень сложным социальным организмом, и принятие решений всегда требует длительных и трудных согласований между различными ведомствами. Сложная процедура выбора информации и согласования зачастую оборачивается неспособностью государства принять своевременное и желательное для общества решение.

3. Недостаток контроля общества над бюрократией. Это самый существенный «провал» государства.

4.  Несовершенство политического процесса. В современном демократическом обществе принятие экономических решений тесно увязано с политическими интересами властных структур. Примером могут служить экономические последствия избирательного цикла: перед выборами государственные органы могут смягчать экономическую политику, например увеличивая социальные льготы, и избегают непопулярных мер.

5.  Недостаток мотивации к эффективному и рациональному ведению дел в государственной управленческой или производственной структуре. В отличие от частного предпринимателя производитель государственной структуры испытывает значительно меньшее давление со стороны конкурентов и не сталкивается с затратами разорения. Поэтому он меньше заинтересован в том, чтобы минимизировать разницу между затратами возглавляемой им структуры зарплатой работников и служащих, расходами на сырье, материалы, энергоносители и т. д.) и результатами ее деятельности

33. Институциональная структура и институциональная среда экономики. Особенности институциональной структуры экономики России.