Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
(СДЕЛАНО)экз. - Конституционное (русс).docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.03.2025
Размер:
296.62 Кб
Скачать

76Понятие и система местных самоуправлений. Принципы местного самоуправления.

Система мс – это совокупность организационно-правовых форм реализации местного самоуправления.

Систему мс следует также определить как совокупность местных сообществ жителей, муниципальных образований, их внутренних субъектов и институтов, взаимодействующих между собой и с внешней средой в процессе реализации управленческих функций.

Виды: По степени обобщения их можно разделить на 2 группы: а) общие принципы организации и осуществления публичной власти (всех ее форм) в У.; б) принципы местного самоуправления как специфической формы публичной власти. Первая группа принципов определяет общие принципы организации одновременно двух форм публичной власти в У. – гос. власти и мс. Принципы: • гуманизма; • народовластие; • демократизма; • верховенства права; • законности Вторую группу составляют принципы, хар-ие организацию и функц-ие мс как самостоятельной формы публичной власти. Их, в свою очередь, можно разделить на 2 группы - основные и спец. принципы. Основные пр-пы осущ. определяющее влияние во всех сферах местного самоуправления, в то время как спец. присущие только отдельно взятым сферам местного самоуправления. Принципы мс:• гласность; • коллегиальность; • сочетание местных и общего. интересов; • выборность; • правовую, организационную и материально-фин. самостоят. территориальных общин и их орг. в пределах полномочий, опред. зак.; • признание за мс собственной компетенции; • подотчетность и ответственность перед терр-ми громадами их орг. и должностных лиц; • гос. поддержку и гарантии мс; • суд. защита прав мс; • самостоятельное решение территориальной громадой вопросов местного значения. Специальные принципы местного самоуправления имеют достаточно разветвленную систему.

77Территориально община - первичный субъект местного самоуправления.

Территориальная община - это совокупность граждан Украины, кот. совместно проживают в городском или сельском поселении, имеют коллективные интересы и определенный законом правовой статус. В отличие от простой территориальной единицы, поселение, имеющее статус территориальной громады, наделяется определенными правами. В первую очередь, это право на самоуправление.

Согласно КУ местное самоуправление осуществляется территориальной общиной. Оно может осуществляться обществом как непосредственно, так и через органы местного самоуправления.

Органами местного самоуправления являются сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы. Органами местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных общин сел, поселков и городов, являются районные и областные советы.

Территориальные общины избирают соответствующие советы. Они выбирают сельского, поселкового или городского голову. Председатель районного или областного совета избирается депутатами соответствующего совета.

Территориальная община является субъектом предпринимательской деятельности в сфере предоставления общественных услуг. Она имеет право быть учредителем предприятий, иметь в уставных фондах хозяйственных обществ, получать доходы от дивидендов.