59Институт президентства в Украине: история становления и современный этап развития.

В начале 1990-х годов Украина, как и все постсоветские и постсоциалистические страны, стала перед выбором, какую политическую модель целесообразно развивать в государстве. Большинство ученых, политиков пришли к выводу - институт президентства исторически оправдал себя во многих странах мира. Поэтому становление института ПУ был ключевым в реформировании государственной власти, связанным с провозглашением независимости Украины и изменением ее конституционного строя.

В своем развитии институт президентства прошел несколько этапов.

I этап: 1991 - 1995 pp. В этот период состоялась закладка основ для функционирования полупрезидентской (президентско-парламентской) формы правления. Первые выборы Президента в независимой У. состоялись 1 декабря 1991 г.

II этап: 1995 - 1996 pp. Период приближения отечественного властного механизма к президентской форме правления в соответствии с Конституционного договора между ВРУ и ПУ от 8 июня 1995 года.

III этап: 1996 - 2004 pp. Это период возвращения к президентско-парламентской форме. Конституционный договор, принятый в Киеве 8 июня 1995 p., Завершался признанием необходимости принятия новой Конституции в срок не позднее одного года со дня подписания этого документа. Верховная Рада приняла Конституцию Украины 28 июня 1996

IV этап - с 2004 г. Принятие проекта конституционной реформы, содержанием которой переход Украины от президентско-парламентской к парламентско-президентской республике.

Таким образом, институт президентства в У. находится в состоянии непрерывной трансформации, детерминируя содержание и интенсивность течения полит. жизни страны. Подытоживая изменения, которые происходили в объеме полномочий ПУ, следует отметить, что высокий уровень их была обеспечена времени принятия Конституционного договора и до принятия новой Конституции. Есть определенная надежда, что реализация политической реформы стабилизирует данный институт, внесет соответствующую коррекцию в существующую модель политической системы.

60 Роль и положение Президента Украины в системе государственных органов.

По Конституции Президент является главой государства и выступает от его имени. Он является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства (ст. 102, 106 Конституции).

Одними из приоритетных полномочий Президента в осуществлении названных функций является его полномочия по представительству государства внутри страны и в международных отношениях.

Как глава государства, Президент Украины ряд полномочий по назначению и объявления выборов и референдумов как форм непосредственной демократии и относительно формирования и функционирования органов государственной власти.

В частности, Президент назначает всеукраинский референдум относительно изменений Конституции Украины (ст. 156), провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе; назначает внеочередные выборы в Верховную Раду в сроки, установленные Конституцией.

Президент Украины прекращает полномочия Верховной Рады, если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.

Президент также значительные полномочия на завершающей стадии законодательного процесса: подписание и обнародование законов.

Одним из важнейших полномочий Президента как главы государства являются его учредительные полномочия относительно формирования органов исполнительной власти: Кабинета Министров, министерств, других центральных органов исполнительной власти и местных государственных администраций.

Так, согласно ст. 106 Конституции Президент назначает с согласия Верховной Рады премьер-министра и прекращает его полномочия, принимает решение о его отставке; назначает по представлению Премьер-министра членов Кабинета Министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях.

Одними из приоритетных полномочий Президента в осуществлении названных функций является его полномочия по представительству государства внутри страны и в международных отношениях.

Как глава государства, Президент Украины ряд полномочий по назначению и объявления выборов и референдумов как форм непосредственной демократии и относительно формирования и функционирования органов государственной власти.

В частности, Президент назначает всеукраинский референдум относительно изменений Конституции Украины (ст. 156), провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе; назначает внеочередные выборы в Верховную Раду в сроки, установленные Конституцией.

Президент Украины прекращает полномочия Верховной Рады, если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться.

Президент также значительные полномочия на завершающей стадии законодательного процесса: подписание и обнародование законов.

Одним из важнейших полномочий Президента как главы государства являются его учредительные полномочия относительно формирования органов исполнительной власти: Кабинета Министров, министерств, других центральных органов исполнительной власти и местных государственных администраций.

Так, согласно ст. 106 Конституции Президент назначает с согласия Верховной Рады премьер-министра и прекращает его полномочия, принимает решение о его отставке; назначает по представлению Премьер-министра членов Кабинета Министров, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях.

61 Конституционно-правовой статус Президента Украины

Президент Украины является главой государства и выступает от его имени. Он явл. гарантом гос. суверенитета, территориальной целостности У., соблюдения КУ, прав и свобод человека и гражданина. Новоизбранный ПУ вступает на пост не позднее чем через 30 дней после офиц. объявления результатов выборов, с момента принесения присяги народу на торжественном заседании ВРУ. ПУ имеет следующие полномочия: обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства; обращается с посланиями к народу и с ежегодными и внеочередными посланиями к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины; выносит решение о признании иностранных государств; назначает внеочередные выборы в Верховную Раду Украины в сроки, установленные Конституцией; прекращает полномочия Верховной Рады Украины, если в течение 30 дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться; назначает с согласия Верховной Рады Украины, Премьер-министра Украины; прекращает полномочия Премьер-министра Украины , выносит решение о его отставке.

Президент Украины пользуется правом неприкосновенности на время исполнения полномочий. Он возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины, является координационным органом по вопросам обеспечения безопасности и обороны в Украине. Конституция Украины устанавливает, что полномочия Президента Украины прекращаются досрочно в случае его отставки, невозможности исполнять свои полномочия по состоянию здоровья, устранение с поста в порядке импичмента и смерти.